做细规划发展特色养殖位于楚雄彝族自治州南部的双柏县，地域广阔但人烟稀少，全县4045平方公里土地上仅有各族人口15.59万，平均每平方公里仅38人，称得上是“国土大县、人口小县”；这里的森林覆盖率高达84%，居全国、全省、全州领先水平，但因山高、坡陡、箐深而难破产业经济发展之题，称得上是“生态强县、产业弱县”……但与之对应的却是，双柏县境内的宜牧草山草坡多达450余万亩，有利于野外放牧和建设生态养殖场，且全县较大面积的旱地也有利于种植饲草饲料，因此发展黑山羊、商品牛、生猪等畜牧产业的前景十分广阔。为尽快改变落后面貌，双柏县委、县政府立足县情、突出优势，在充分调研和听取各方面意见的基础上，将山地牧业作为富民强县的主抓手，确立了“把山地牧业培育成支柱产业，促进牧业增效、农民增收”的发展思路。去年底，双柏县委、县政府制定下发《双柏县山地牧业发展工作意见》，提出了“以企业带动为突破、以种草养畜为基础、以科技指导为支撑、以病疫防治为保障”总体要求，并明确要按照优质、高效、生态、安全的原则，稳步发展生猪标准化养殖，大力推进现代肉牛、肉羊规模养殖，加快发展家禽等特色养殖，努力将双柏建设成为“云南省常绿草地畜牧业基地”、“滇中城市圈畜产品供应基地”与“滇中地区重要的畜产品生产和加工基地”，从而实现全县山地牧业的新跨越。按照规划，双柏县到2015年将实现生猪、肉羊、肉牛、家禽存栏达30万头、20万只、10万头与80万羽，出栏达40万头、15.9万只、4.6万头与100万羽，同时其规模化养殖率均达到40%以上，涉牧产业龙头化企业达5家以上，畜牧业合作经济组织达50个以上，并实现山地牧业产值达10亿元以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达45%以上，畜牧业收入占农民人均家庭经营收入的比重亦达30%以上。到2020年，山地牧业产值和农民人均牧业收入则将比2015年翻一番，畜禽规模养殖比例也将提高到70%以上。加大投入实现跨越发展将山地牧业发展作为发展县域经济尤其是农村经济、提高农民收入、夯实小康社会建设基础的主抓手，无疑需要健全的发展体系。为此，双柏县委、县政府始终将其作为该县促农增收的一项主导产业常抓不懈，研究并制定了严格的工作措施与奖惩制度，进行跟踪问效与监督检查，形成了一整套良好的管理机制，旨在推进县内山地牧业又好又快发展。尽管财政资金极为紧张，双柏县政府仍举全县之力，建立了硬性的资金投入机制。从今年起，县政府每年安排180万元资金用于扶持山地牧业发展，其中含动物疫病防控资金50万元、重大动物疫情应急处理储备金10万元、畜禽规模养殖贴息补助50万元，以及“三带三区两园”扶持资金50万元；同时加大了对畜牧产业发展的考核和奖励力度，县财政每年安排考核奖励资金20万元；在全省范围内率先将村级动物防疫员的工资报酬由原来的每月200元提高到了每月736元，相当于村级干部月薪的80%，从而稳定了基层防疫员队伍。今年初，双柏县政府还出台了《2013年度山地牧业发展工作意见》，将各项任务分解落实到各乡镇，层层签订山地牧业发展及重大动物疫病防控工作责任书，并科学制定出山地牧业发展考核指标体系与奖惩办法。与此同时，《双柏县2013年扶持畜牧产业发展贷款贴息实施办法》和《双柏县草原联户承包补助与奖励资金管理使用办法》两个试行文件也相继出台，县政府仅在今年上半年便贴息50万元发放贴息贷款1000万元，并且在积极争取国家和省、州项目资金扶持的同时，还引导和支持龙头企业、农户与社会各类资金投资山地牧业，形成以政府投入为导向，企业、民间组织及社会团体投资为主体的投融资机制。由于机制健全、规划科学、标准严格、推动有力，双柏县的山地牧业发展及畜牧产业化步伐得以实现前所未有的跨越。截至目前，该县已建成标准化养殖小区48个，备案规模养殖场435个，发展养殖重点户1327户，并已建成出栏千头生猪养殖场11个、千只肉羊养殖场1个、百头肉牛养殖场1个；全县15户畜牧养殖企业的注册资金达4200万元，涉牧企业规模逐步培强做大，在建的两个出栏万头生猪养殖场也预计年末即可投入生产。
优惠政策引来龙头企业在奋力推动山地牧业发展的进程中，双柏县始终把畜牧龙头企业培育作为推进产业化经营的重要环节，通过招商引资、政策扶持引导等，加快涉牧企业的发展步伐。在地方政府拳拳诚意的感召下，越来越多的涉牧企业在双柏落地，成为当地畜牧业发展的中坚力量。掩藏在大山林海中的云南祥鸿农牧业有限公司，就是一家通过招商引资落户双柏的涉牧企业，目前已在双柏成立“祥鸿畜禽养殖专业合作社”与“祥鸿畜禽养殖协会”，利用云岭黑山羊及纯种奴比亚山羊开展杂交改良，在全县采用“公司＋基地”、“公司＋合作社＋农户”的经营模式发展肉羊养殖，已在周边地区带动了大批养殖户；成立于2009年的双柏县兴财畜牧业科技有限公司，则率先攻克了将云岭黑山羊由传统的放养改为圈养的难题，成为全县黑山羊规模养殖的典范，辐射和带动了附近3个乡镇发展肉羊养殖。同样属招商引资项目的双柏种禾科技有限公司，老板刘禹祥是大理白族自治州弥渡县人，原本在昆明做房地产生意，如今却注资5000万元在双柏县独田乡建起了这个集养殖、农作物种植为一体的综合性农牧生产企业，计划建设一个年出栏生猪3万头、肉牛300头、肉羊500只的养殖场，并利用牲畜粪便建设一个年发电量近42万度的大型沼气发电站，沼气池废弃物用作农作物与牧草的肥料，所种植的作物秸秆和牧草则用作所养牲畜的青贮饲料，一个良性循环的生态种养体系呼之将出。目前正在开工建设的双柏县天蓬养殖有限公司，是双柏县今年引进的一家大型生猪养殖企业，总投资达1.6亿元，建成后将实现年出栏仔猪及商品猪8万头以上的规模，年产值将达2亿元。值得一提的是，该企业由浙江省温州市的政协委员、劳动模范、职工创业十佳人物张小新独资创办，他起初只计划在双柏投资5000万元建厂，后来发现这里条件不错，县里的给出的扶持政策也十分优厚，便又追加了1.1亿元投资，使之成为在楚雄全州皆属规模最大的涉牧企业。
