日前，市委、市政府制定出台了《关于建设陕西现代畜牧业示范区的意见》。市畜牧局局长范继省就《意见》有关问题接受了记者采访。
记者：《意见》出台的背景是什么？
范继省：畜牧业是现代农业的主导产业，是承农启工的中轴产业。加快发展现代畜牧业，不仅是建设现代农业、增加农民收入，统筹城乡发展的现实需要，更是加快我市农业资源优势向经济优势转变，快速扩大经济总量，增强经济发展竞争力，加快陕西东大门建设的有效途径。去年以来，市委、市政府抢抓建设陕西东大门历史机遇，立足资源优势和产业基础，作出了建设陕西现代畜牧业示范区的战略决策，得到了省政府和省发改委、农业厅、财政厅的认可和支持。省农业厅决定厅市共建，共同打造陕西现代畜牧业示范区，与市政府签订了合作共建备忘录，明确把示范区建设纳入省级规划，从省级新增财力中列支专项扶持资金(2013年先列支5000万元)，加大项目支持力度，全方位、多渠道支持我市建设陕西现代畜牧业示范区。日前，市委、市政府制定出台了《关于建设陕西现代畜牧业示范区的意见》、《渭南市建设陕西现代畜牧业示范区总体规划》，并组织召开了全市农村工作暨建设陕西现代畜牧业示范区动员会议，全面启动实施陕西现代畜牧业示范区建设工作。
记者：建设陕西现代畜牧业示范区主要任务是什么？
范继省：《意见》明确了建设陕西现代畜牧业示范区的战略定位，即：把建设陕西现代畜牧业示范区作为陕西东大门建设重要内容，努力在现代畜牧业发展模式、科技支撑和政策支持体系等方面取得重大突破，把我市建成全省乃至全国发展现代畜牧业先进理念的试验地、先进经验的发源地和先进模式的示范地。主要任务是：建成一大基地，构建两大中心，打造三大高地，破解四大难题，建设五大产业示范区。即：建成西部最大的优质畜产品生产基地，构建全省畜产品、饲料加工中心和畜产品物流信息两大中心，打造全省畜牧科技推广应用、畜禽良种繁育和动物防疫及畜产品质量安全三大高地，破解畜牧业生产方式转变难、组织化程度低、发展融资难和污染治理难四大难题，建设千万头生猪、二十万头奶牛、亿只肉鸡、亿只肉鸭、百万只奶山羊五大产业示范区。
记者：《意见》有哪些鼓励和扶持政策？
范继省：《意见》共二十条。明确了建设陕西现代畜牧业示范区主要政策措施。在财政投入方面，《意见》明确，从2013年起市级畜牧业专项扶持资金增至3000万元，并随财力增长和示范区建设需要逐年增长。核心区所在县(市、区)每年专项扶持资金不少于800万元，辐射区县(市、区)不少于500万元，并逐年增加。重点扶持现代畜牧业园区建设、新扩建规模养殖场(小区)等。同时，各级农业综合开发、扶贫、移民开发等涉农项目资金重点向现代畜牧业发展倾斜。在融资方面，《意见》要求加强融资平台建设，按照政府支持、龙头企业主导、市场化运作原则，在核心区试点成立畜牧业贷款担保公司，探索建立畜牧业发展融资担保机制，着力破解畜牧业融资难问题。各金融机构降低门槛、简化手续、创新机制，大力支持陕西现代畜牧业示范区建设。同时，加大招商引资力度，引导各类社会资本投入。把畜牧业招商引资作为各级项目建设和招商引资的重要内容，对引进重点项目给予更为优惠的政策，对招商引资有功人员给予重奖。在配套体系建设方面，《意见》强调，加强畜禽良种繁育体系建设，重点扶持建设一批省、市级种畜禽场，配套建设一批扩繁场。对从国外引进良种畜禽的种畜禽场给予补贴。加强科技创新，组建陕西现代畜牧业示范区专家团，依托龙头企业建设五大产业科技研发中心。对在科技创新中作出贡献的人员和机构给予重奖，对列入国家和省级的畜牧科技项目给予配套支持。各级列支专项经费用于畜牧业科技创新和技术培训。加强信息体系建设，建设市、县、镇三级畜牧业信息网络体系，加快“渭南智慧畜牧”项目建设，建设国内一流的现代畜牧信息服务体系。加强动物防疫体系建设，装备市、县动物疫病监测实验室，增加各级动物防疫经费，保障动物疫病防控、免疫反应死亡补偿、畜产品安全监测需要。加强畜牧兽医工作体系，充实市直畜牧系统人员，县级畜牧兽医行政管理机构计划、财务单列，参照直属机构管理，按要求设立具有独立法人资格的畜牧兽医技术支持和动物卫生执法机构。加强乡镇畜牧兽医站建设和规范化管理。健全村级防疫员队伍，并逐步提高待遇。每年引进一批高层次科技人才，从振兴计划中招聘一定数量高校毕业生，充实各级技术力量。
记者：在推进示范区建设中主要采取哪些保障措施？
范继省：为确保示范区建设成效，《意见》强调，切实加强组织领导，市上成立建设陕西现代畜牧业示范区工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，各相关部门为成员，定期召开专题会议，协调解决示范区建设过程中的重大问题。各县(市、区)也要建立相应的组织机构和工作机制，主要领导每季度至少召开一次协调会议，通报工作情况，解决具体问题。落实工作责任，逐年逐级分解建设任务，层层抓好落实。实行领导逐级包联制度，市级领导包联重点县，县级领导包联乡镇、重点项目。建立各级人大定期视察和政协定期调研制度。强化督查考核。将示范区建设列入全市重点建设项目，纳入年度目标责任考核内容，加大考核权重，并实行季度点评、半年观摩、年终考核。市委、市政府定期对示范区建设情况进行督查。各县市区也要落实工作责任，加大督查考核力度，确保完成示范区建设任务。
