农业部办公厅关于开展国有农场信息化试点工作的通知

黑龙江、广东、北京、辽宁、内蒙古、河南、湖北、宁夏农垦主管部门，新疆生产建设兵团农业局:

促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展是党的十八大作出的重大战略部署。我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，加快用信息化手段推进现代农业建设是新时期农业发展的一项重要任务。为贯彻落实党的十八大精神，更好地推进“两个率先”目标的实现，现决定在部分国有农场开展信息化试点工作。通过开展国有农场信息化试点工作，积极探索信息技术在农业生产经营和农场管理服务等领域的应用创新，提升农垦农业生产经营和管理水平，加快农垦现代农业建设；提升农场社会事务管理水平，加快和谐小康垦区建设；更好地展示农垦企业形象，扩大对外合作与交流，拓展发展空间。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求，围绕农垦经济社会发展中心任务，加强统筹规划，坚持以完善信息化基础设施为前提，以推进信息化技术应用为核心，以信息化人才培育和队伍建设为支撑，以体制机制创新为保障，选择基础条件好、积极性高、示范性强的农场开展信息化试点，按照“突出重点、需求优先、先进适用、统筹推进”的原则，积极探索信息技术在农垦现代农业建设、社会事业发展方面的创新应用，为全面推进国有农场信息化建设积累有益经验。

（二）工作目标。力争通过三年的努力，试点农场信息化基础进一步加强，信息服务体系基本建立，信息化技术水平明显提升。在农业资源管理、生产经营管理、农场城镇化建设等领域信息技术集成创新应用上取得新成果；在探索推进国有农场信息化的应用模式和路径上取得新突破；在探索建立国有农场信息化发展的长效机制方面取得新进展，为全面推动现代信息技术在农垦经济社会各领域的广泛应用发挥示范作用。

二、重点工作

围绕国有农场经济社会发展核心领域、主导产业和关键环节，加强资源整合，强化顶层设计，创新技术应用，重点围绕以下内容开展工作。

（一）农业生产信息化。围绕农场优势产业，开展物联网、3S、自动控制等现代技术装备在农业生产过程中的集成创新应用，逐步实现农业生产网络化监测、智能化控制、精准化作业，提高农业生产的智能化水平；按照农业生产管理特点，围绕土地资源、农业投入品、农产品产出等环节，开发建设集生产计划管理、生产档案记录、农情农机调度、成本效益分析等于一体的农业生产管理系统，对农产品从田间到市场实行全程信息化管控，实现农业生产精细化管理、农产品质量安全可追溯管理，提高农业生产效率，降低生产成本，转变农业生产方式和发展方式。

（二）农场经营管理信息化。以土地管理信息化为基础，探索建立集土地承包经营管理、农业生产资料供求管理、农场职工收入和负担管理等于一体的农业经营管理信息化；通过建设农产品电子商务平台等，探索农产品市场信息化，提供交易效率，降低交易成本。

（三）场务政务管理信息化。围绕农场管理职能，开发建设包括农场自动化办公、信息报送、场务公开等功能的政务信息系统，提高农场行政工作效率；积极探索建设农场社会管理的信息化，提高文化教育、医疗卫生、社区活动等方面的管理信息化应用水平，提高社会管理效率。

（四）农场综合信息服务平台。利用信息网络技术和三维展示技术，探索国有农场综合信息服务平台建设。对外，全方位动态直观展示国有农场形象，促进交流合作。对内，通过信息资源的综合分析，为农场经营管理决策提供服务；同时，积极运用信息网站、移动通信等手段，全方位为职工提供政策咨询、技术推广、农产品市场和日常生活等方面的信息服务，更好地满足职工群众生产生活的需要。

三、工作要求

本次试点工作，在各垦区推荐的基础上，遴选了黑龙江农垦七星农场、广东农垦胜利农场、北京农垦金星鸭业中心、辽宁农垦五四农场、内蒙古农垦巴彦农场、河南农垦黄泛区农场、湖北农垦五三农场、宁夏农垦暖泉农场和新疆兵团105团等九个农场。垦区主管部门要把农场信息化试点工作作为新时期提高农垦农业信息化水平、推动现代农业发展的重要抓手，组织协调各方力量，强化对试点农场的工作指导和支持。各试点农场要围绕农场信息化重点内容，扎实做好试点工作。

（一）加强领导，统筹规划。农场信息化是一项复杂的系统工程，试点农场要高度重视，主要领导亲自抓，并明确部门职责，整合资源，形成工作合力。要根据农场信息化工作重点任务和总体要求，结合自身现有的信息化基础和主导产业发展特点，充分征求专家意见，研究制定农场信息化发展方案和切实可行的试点工作措施。

（二）注重实效，稳步推进。要围绕主导产业、管理关键环节，按照技术先进、务实管用、成本可控、持续发展的要求，加强对现有先进信息技术的引进消化、集成应用；要加强与大专院校、科研院所、IT企业的合作，加强对现有技术的应用创新，强化试点工作的技术支撑。要根据农场的实际，确定信息化工作重点，着力解决农场生产经营和职工生活急需的问题。

（三）加强投入，完善基础。要多方筹措资金，建立完善农场信息化基础设施和信息网络，提高信息网络的入户普及率。加强信息化技术的应用研究，积极开展先进信息化技术的应用实验。建立完善农场基础信息库，推进农场综合数据中心建设，实现信息资源的共享，并为专业型信息系统开发建设提供基础与支撑。要坚持信息化推进主体的多元化，充分发挥龙头企业、专业合作协会等的积极性，提高信息服务的针对性和实效性。

（四）引培结合，强化队伍。要加强信息化知识的培训普及，着力提高干部职工的信息化素质。按照农场信息化发展需要，积极引进信息技术领军人才、开发人才，切实提高信息化自主创新能力和发展水平；通过鼓励自学、专题培训、实践锻炼等形式，多种途径、多种模式培养业务骨干，形成一批能安心于农场、熟悉农场业务、精于系统操作的实用型人才，确保试点过程中形成的各项新系统、新装备能够顺畅运行，信息化在农业生产管理中发挥实效。

（五）及时总结，不断深化。各级主管部门和试点农场要及时总结试点工作中的经验，不断完善实施方案，深化农场信息化建设。要广泛宣传推广试点工作的好做法、好经验，扩大影响，争取社会各界的关注和支持，进一步营造农垦信息化发展的良好氛围。

农业部办公厅

2013年4月27日

附件：

农办垦〔2013〕29号.CEB
农[2013]29号.doc