新闻背景
连日来，沪苏浙皖陆续发现人感染H7N9禽流感病例，部分地区迅即出台了停止市场交易等一系列防控措施，受此影响，活禽类交易急剧下降，一些未被叫停的摊主选择了主动关门，活禽交易陷入深度亏损状态。
记者注意到，受到H7N9禽流感影响，禽肉类价格下跌开始由长三角地区向全国扩展，北京、广州、深圳等城市禽肉类价格也相继出现大幅下挫，畜禽产业的养殖户、经销商、加工企业等关联企业纷纷出现亏损。
相关专家和禽类从业人员表示，家禽业历来是农民的重要家庭副业，此次H7N9禽流感必将影响近期的农民收入，导致农民养殖积极性受挫，进而传导到餐饮业、食品加工业等相关产业，而增加未来禽肉类产品的涨价预期。对此，有关部门应该有所准备，未雨绸缪。
市场现状
活禽交易少人问津
“禽贱伤农”逐步扩散
4月11日，记者来到温氏食品集团江苏分公司，公司是江苏省的畜禽生产龙头企业，去年生产肉鸡8000万羽。公司总经理简仿辉说，禽流感发生以来，公司损失很大。这家公司生产的肉鸡主要供应江苏和上海市场，但这两地的活禽交易逐渐被叫停。
“生产肉鸡的成本大约每公斤为12元，目前卖给屠宰厂的价格为每公斤4元，一只大约在1.5公斤的肉鸡要亏损12元。公司一个月大约要生产700万羽，光这一块一个月要损失8000多万元。”简仿辉说。
在离温氏公司大约120公里外的苏州市吴江区桃源镇，有一个规模比温氏公司小很多的江苏众诚鸭业有限公司，是一家以种鸭培育、鸭苗孵化和销售、饲料生产、肉鸭深加工为主导产业的一体化高科技农业企业。众诚鸭业提供的一份禽流感导致公司损失的情况说明更为详细：“从3月9日收蛋起至4月10日，总进箱760681斤种蛋，金额为545.47万元。至今已倒掉鸭苗90箱（其中65木箱，25自动箱），种蛋约16万斤，大约出苗72万—73万羽，金额约为170万元，现剩余库存375万元。”
记者又来到附近的华东苗禽市场。这个市场从农户手中收购种鸭蛋，孵化后交易。“往日这个市场很是热闹。”众诚公司总经理助理徐玉祥说。但记者去的时候，市场内竟然空无一人。“看看这里，你就知道禽流感的影响了。”市场负责人严林芳满面愁容地说，“不知何时是个头。”
日前，上海、南京已经在全市范围内暂停活禽交易，关闭所有活禽交易市场。江苏苏南地区除常州以外，都已相继关闭家禽交易市场，苏中、苏北各地虽没有强制关闭市场，但交易冷清，市场基本处于自行关闭、产品有价无市状态。6日凌晨，杭州也对检测出H7N9禽流感病毒的滨盛农副产品商行活禽摊点进行了扑杀。记者在走访时看到，除了滨盛农副产品商行活禽摊点被关闭外，杭州农贸市场活禽摊点基本已经主动关门。
业内期望
中小养殖户受冲击望扶持
业内呼吁消除恐慌情绪
消费需求的大幅下挫导致禽肉类价格大幅下跌。江苏全省白羽肉鸡销售价格已经跌破4元/公斤，黄羽肉鸡销售价格仅为2.8元/公斤，降幅60%—70%；鸡蛋批发价格5.8元/公斤，降幅22%。据浙江省物价局监测，近期浙江家禽类价格也出现明显下降。
这一趋势也迅速延伸到禽类养殖业上。江苏徐州市因家禽产品外调受阻，每天约有30多万只活禽待售。盐城市蛋鸡养殖户大量鸡蛋积压在场中，随着气温升高，损失将进一步扩大。淮安市温氏淮安公司约有300万只肉鸡积压在合作农户鸡舍中。宁波振宁牧业有限公司是浙江最大的土鸡养殖企业，该公司销售部叶部长说，以前每天销售1.5万到2万只鸡，现在基本为零。
受禽类严重滞销的影响，目前大多养殖户暂停补栏，种禽苗禽严重滞销。江苏省商品苗鸡价格已由3月底每只2元降至0.1—0.2元，种鸡价格降至每只3—5元，仍无人购买。部分种禽企业只能销毁出雏苗禽，或停孵种蛋。
“本地滞销，而一些运输和航空公司又暂停活禽运输，企业不得已就地销毁，雏鸡烧的烧、埋的埋。”中国畜牧业协会禽业分会秘书长宫桂芬说，疫情对养殖业造成的损失惨重。
从记者调查看，目前H7N9禽流感疫情对江浙一带的家禽业已造成比较大的冲击。 中小养殖户因其抗市场风险、自救能力较弱，很多生产经营陷入困境。
4月10日，江苏省农委召开家禽生产形势分析座谈会，分析研判H7N9禽流感对家禽业的冲击影响。他们的调查显示， 很多中小养殖户希望政府尽快出台扶持政策，帮助渡过难关。一是实施种禽生产补助，对祖代、父母代种禽给予财政补助，保护种禽生产能力。二是出台临时生产性补贴，对疫情中受到影响的家禽养殖场户、炕孵企业给予一定财政补贴，减少生产损失。三是加强对养殖企业信贷支持，对家禽龙头企业给予贷款贴息扶持，增加流动资金放贷额度。四是希望媒体加强普及安全消费知识，消除恐慌心理，提振消费信心。
专家观点
保护养殖业“生产力”
防止价格“大反弹”
中国社科院财政与贸易经济研究所副研究员盛逖说，市场低迷，养殖业者因亏损就可能减少养殖量或退出，需求回升时出现供求缺口导致价格大幅上涨，这几乎已经成了养殖业每一次遭创后的规律性演变。
记者调查发现，此次禽流感疫情发生后，部分养殖户补栏积极性减弱，或又将引发“价贱伤农—亏损不养—供给短缺—价格暴涨—价高伤民”的连锁反应。
盛逖说，为避免未来供给短缺、禽类价格出现大反弹，应逐级建立重大疫情的扑杀补贴机制和对因销售减少、价格跳水造成损失的养殖户合理补偿制度，在关键时刻保护好生产力，并建立禽肉储备制度。
同时，保险公司应扩展农业保险的范围，政府通过税费优惠、补贴等方式，降低参保成本，提高积极性。在欧洲，保险赔款占灾害损失的比例超过两成，而在我国这一比例不足5％。
“这些投入从长远看并不吃亏。”盛逖认为，从长远看，稳定了禽蛋市场售价，还会减少政府因价格上涨对低收入群体的价格补贴支出。
宫桂芬说，还应加大对规模化养殖企业的扶持，逐步缩减散养数量，对现有散养户进行集中、统一管理，确保产品质量，避免伤及无辜。
