碾子山区三皇庙村共有草原四千亩，其中有一千亩草原在过去的“五荒拍卖”中被开垦为耕地。国家的退耕还草政策实施之后，随着粮食价格的不断提高，承包该耕地的农民不愿还草，没有分到该地块的农民要求重新分包耕地，引起耕地纠纷。市、区畜牧主管部门多次深入现场协调处理，始终没有得到彻底解决。国家《农民专业合作社法》出台后，市畜牧兽医局利用国家大力提倡建立专业合作社和国家对种植苜蓿草补贴的政策机遇，与区畜牧主管部门和三皇庙村委会一起研究成立三皇村牧草种植合作社，将开垦的一千亩草原全部退耕还草，种植苜蓿草，并按国家的合作社章程组建，实行入社退社自由，统一种植，统一收割，统一销售，利益共享。目前，已有70户村民入社，占全村农户的35%。同时市畜牧兽医局还组织市草原监理站的专家与三皇庙村的牧草种植合作社进行技术对接，帮助牧草种植合作社解决苜蓿草种植信息和种植技术。通过合作社建设，既解决了农民纠纷问题，又达到了实现国家提出的退耕还草目的，化解了农民的土地矛盾，实现了社会的稳定。
