垦利县依托沿海资源优势，从做大做强海参产业入手，实施育苗与养殖同行，加工与销售并举的发展策略，海参养殖业发展初步形成了“四位一体”产业链。2012年底，全县海参育苗面积达到25万平方米，养殖面积突破10万亩，实现产值6.8亿元，初步建成全国单片面积最大、标准化程度最高的海参养殖基地。
一是抓苗种体系建设。伴随海参养殖业的发展，海参育苗产业亦得到快速迅速，并逐步建立起了完整规范的繁育体系。目前，全县共有海参育苗企业及个人18家，共建育苗水体25万平方米，预计今年可出产不同规格海参苗种20万千克。 海参苗种繁育基本形成了以海跃、海洋所东营基地为骨干，专业合作社及产业大户共同参与的新型育苗产业体系，为10万亩海参养殖基地提供了苗种保证，同时也延长了海参产业的链条，从单一的养殖，逐步走向繁育、养殖、加工、销售一体化产业格局。
二是抓基地建设。借助东营市现代渔业示范区20万亩海水示范基地建设，大力发展海参养殖业，自2008年9月至今，示范区累计完成投资20亿元，建成养殖海参面积10万亩，不仅实现了“东参西养”的破题，而且成为全国规模最大的单片滩涂养殖区。同时借助现代农业生产发展资金优质鱼产业项目，按照“龙头带基地”的发展思路，扶持现有企业扩规模、上水平，培育创新“龙头企业+基地+养殖户”、“合作社+基地+养殖户+市场”等现代渔业发展模式，不断推动现代渔业园区建设。
三是抓品牌培育。垦利县以工业化的理念发展渔产业，大力实施名牌发展战略，提高市场占有率和核心竞争力，渔业部门从苗种、水质和管理三大方面加大管理力度，严格实行养殖和苗种生产许可证制度、市场准入制度、药品抽检制度，加强海参关键技术和新模式研发，健全海参养殖病害防治体系，建设海参良种场，形成具有良种培育、苗种繁育、大规模健康养殖、营销网络健全的产业链，打造“黄河口海参”品牌，促进海参产业持续健康发展，着力打造全国一流的海参产业园区。
