为什么中国的猪肉价格始终走不出暴涨暴跌的怪圈?生猪的散养模式是一个重要原因。我国生猪养殖量占了全球的一半,但集约化程度低。在分散养殖为主情况下养殖户信息不灵、价格谈判和避险能力差、盲目跟风都不可避免,“行情好时一哄而上、行情差时一哄而下”,供给大起大落遭遇需求相对稳定,猪价不暴涨暴跌才怪。因此,要摆脱这一恶性循环,推进规模化经营始终是养殖业发展的方向。
而在农业现代化、集约化经营暂时尚未根本实现的情况下,宏观调控是否得法,对平抑猪肉价格的波动便至关重要。在猪周期过程中,政府迫于调控物价的压力,往往会出手干涉。猪肉价格上涨时,增加养殖补贴便是手段之一。
问题是,市场行情好时,即便没有政策刺激,人们也有养猪的积极性,如此情况下再补贴,无异于火上浇油,人们乐享眼前补贴收益,也容易对未来市场造成误判,而生猪养殖的非正常过快增长,必然成为下一轮价格暴跌的诱因。
当前猪市的供过于求,就既有养殖户自身盲动的原因,也是政府补贴政策推波助澜的结果。宏观调控的关键在于提高反周期调节的能力,削峰填谷的投放和储备必不可少,但发放补贴和补给谁应十分慎重,比如猪价高涨时,把补贴给社会上低收入群体而非给猪农,可能更合适,对市场信号的干扰也少。同时,政府应尽量少用行政手段调控,而是着力建立生猪养殖预警机制,由解决养猪户信息不对称等问题入手,引导养猪户适应市场变化,合理调整养殖规模和存栏头数,以期实现市场需求量与供给量的动态平衡。