每逢雪灾发生后，青海省牧区的牲畜常常成批死亡，牧民因此致（返）贫，给生产生活带来严重影响。高原畜牧业如何增强抗风险能力？青海省河南蒙古族自治县去年率先在全省试点牲畜保险工作，为80万头（只）牲畜投了保，基本实现了全覆盖，有效地减少了牧民的损失。
牲畜保险解决了牧民后顾之忧
前不久，河南县优干宁镇智后茂村牧民扎西东珠家的5头牦牛、10只藏系羊被冻死了，好在这些牛羊已经上了保险。扎西东珠给保险公司打了电话，当天协保员就赶来进行现场勘查，并搜集了相关资料后，认定将给予1.3万元的赔付。
扎西东珠说：“我家的80头牛、120只羊都上了保险，共交了588元保费，而一次性就赔付1.3万元，大大减少了因雪灾造成的损失。”
今年1月以来，河南县连续下了10多场降雪，造成1958户、11721人受灾，15757头（只）牲畜死亡，直接经济损失达2226万余元。
然而，去年青海省在该县率先试点的牲畜保险起了大作用。人保财险青海省分公司河南支公司副总经理马生和说：“我们与河南县签订了协议，以整县统保的方式，为全县6个乡镇的牧民办理了牲畜保险，共涉及4408个牧户的50万只藏系羊和5542户牧户的30万头牦牛，基本实现了全覆盖。预计今年全部理赔金将达1500万元，在一定程度上减少了受灾牧民的损失。”
河南县委书记徐卫方说：“牛羊有了保险，牧民少了后顾之忧，畜牧业逐步走上可持续发展之路，我们有能力战胜风雪灾害。”
牲畜保险帮牧民恢复生产
河南县主管畜牧业的副县长加多说，目前雪灾后期影响仍然存在，加上离牧草返青还有一个多月，导致一些牧户家的牛羊吃不上草。
前不久，河南县优干宁镇泽雄村二队牧民角杰巴家两头牦牛死亡，最后保险公司赔付4000元。角杰巴说：“这里雪灾、狼害等非常频繁，过去牛羊死了，只能得些皮子，现在上了保险，能挽回不少损失，我们计划再买些牛羊，扩大再生产。”
马生和说，牲畜保额为每只羊300元、每头牛2000元，保险总额为7.5亿元。保费按6%的费率收取，各级财政补贴95%，牧户只承担5%。也就是说，牧户只需为每只羊支付0.9元的保费，为每头牛支付6元的保费，如果牛羊因雪灾、狼害、洪水和疫病而死亡，就可获得每只羊300元、每头牛2000元的赔偿，这笔钱可以保障牧民灾后的正常生活，帮他们尽快恢复生产。
畜牧业保险试点范围需扩大
近几年，河南县围绕“草肥牛羊壮”的自身优势，探索发展特色有机畜牧业，共被认证天然草场932万亩，牦牛、欧拉羊79万头（只），目前该县已被列为青海省有机畜牧业试点县和国家第三批有机食品生产基地。
青海省政协副主席、黄南州委书记李选生说：“河南县试点畜牧业保险的做法，有力地支持了当地有机畜牧业示范区的建设，产生了一定的综合效益。下一步我们争取在其他县扩大试点，将草原、森林、耕地等也纳入农业保险范围，如果参保草场歉收了，就给予一定补偿，若遭到破坏就对相关牧户进行罚款，以更好地保护三江源地区脆弱的生态环境。”
据青海省财政厅公布的消息显示，青海牧区畜牧业保险保费财政补贴政策于2010年开始实施，当年各级财政部门安排保险费补贴2700多万元，保险总金额达3.5亿元。青海省保险部门根据各地实际，在牧区增设分支机构，创新开办针对各类牲畜的专属保险产品，以便覆盖保险服务“盲区”。
有关专家认为，不论从三江源畜牧业发展本身，还是从青藏高原乃至全国牧区发展大计看，当前河南县开展的畜牧业保险都是一项实现多赢、利在长远的实验性工作，应当扶持扩大试点范围，并尽快推广这一政策性保险工作。
