贾幼陵说，生猪市场波动是正常的，有其自身的经济规律，不波动反而不正常，从世界范围看也是如此。但国家为了保护生产者和消费者的利益，进行调控也是必要的，调控的主要手段是储备。
“活猪储备和冻肉储备存在一些弊端，应加以完善。”贾幼陵表示，活猪储备实质上是国家财政补贴规模猪场增加存栏量，在猪肉价格普遍大幅上扬时，由于储备的活猪本身就是存栏猪的一部分，不是生产和流通中新的增量，无法用来平抑价格；而在生猪价格低迷时，活体储备企业仍然享受国家补贴，比较效益高于普通养殖户，不会压缩生产规模，缩减市场猪肉供应量。
贾幼陵还认为，中央和地方政府建设冷库存贮冻肉能够起到双向调节的作用，但仍存弊端:一是国家和地方财政建设冷库投资大、周期长、功能单一，不但前期大量基本建设投资无法收回，所有的运行费用需要政府投入和贴息，而且在运行过程中不可避免会产生亏损；二是由于收储和投放时间难以预测，如果冻肉储存期限超过10-12个月而遭遇猪肉市场低迷，过期冻肉只能由政府买单销毁而造成巨额浪费，否则投放市场则进一步打压生猪价格，形成逆向调控。
贾幼陵说，屠宰加工企业特别是深加工企业自身就具备“蓄水池”的功能。猪肉熏腊、熟食等深加工生产和储藏周期可达半年到两年。这些企业在生猪市场低迷时会增加储备、加大收购量；在猪肉价格过高时减少收购量以维持生产效益，对供求矛盾起到缓冲作用。发达国家猪肉深加工比例达40%-50%，对生猪生产的调节能力巨大。
贾幼陵表示，中国人肉类消费中猪肉占到65%，又以鲜食为主，熏腊、熟食等深加工产品仅占5%左右。扶持屠宰加工企业，加大猪肉深加工产品比重，对稳定生猪生产有好处，国家还可以节省重复建设冷库的投资。
贾幼陵建议，把有限的资金重点用于扶持企业参与冻肉储备的补贴上。这样才可能增加冻肉储备总量，可以在短期内足量收储托市或抛售平抑价格，使政府的宏观调控手段通过调控市场迅速发挥作用，使养殖者、消费者和屠宰加工企业三方面都能得到实惠。
