回首“十二五”开局之年的“三农”发展,几多自豪,几多艰辛。这是我国经济社会发展极不平凡的一年,也是农业农村经济发展历尽坎坷的一年,更是农业农村发展整体提速、全线飘红的一年,也是农民顺心、农村祥和的一年。
2011年底的中央农村工作会议指出:党的十六大以来,在经济快速增长、国力不断增强的背景下,我们坚持统筹城乡发展,坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务,初步形成了强农惠农富农的政策体系,基本建立起符合统筹城乡发展要求的制度框架。农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就,“三农”发展进入又一个“黄金期”。
2011年重农政策出台频率之密、针对性之强、含金量之高超出以往。在夏粮生产的关键时刻,国务院在50天内召开4次常务会议和2次专题会议,出台了一系列扶持农业和粮食生产的政策措施,首次开展了2011年全国粮食稳定增产行动。
令人欣喜的是,2011年中央财政用于“三农”的支出达到了9884.5亿元,而实际投入规模首次突破1万亿元。对农民的“四补贴”更是增加到了1406亿元,比2010年增加180亿元。国家还进一步提高粮食最低收购价,让农民真正种田托底。
从年初出台中央一号文件加强水利建设,到贯穿全年的全国粮食稳定增产行动,政策因素始终发挥着引导推动的重要作用。
2011年,科技催生的“良种良法”发挥威力。中央财政安排8亿元,继续在全国800个县实施“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”,为配合全国农技推广示范县项目的实施,分作物遴选出2011年主导品种150个,主推技术80项,并通过多种渠道加强推广力度,有力促进了产量提高。
通过多年不懈的努力,我国农业科技支撑和服务推广体系不断完善,综合生产能力显著提升,为粮食生产提供了有力的支撑。
2011年农业农村的好形势,有力支撑经济平稳较快发展,有效维护了改革发展稳定大局。站在粮食生产“八连增”和农民收入增长“八连快”的高起点上,我们应当清醒地看到,随着工业化城镇化快速推进,农业资源环境约束不断加大、生产要素价格持续上升、全球气候变化影响加深、农产品市场波动剧烈,能否持续保持粮食生产的稳定发展、让粮食生产能力稳定在5.4亿吨以上?如何保持农民收入增幅在7.5%以上、实现城乡一体化发展?这是摆在我们面前的一道严峻的课题。
我们要在推进工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”进程中,围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”重大任务,谋划新发展,寻求新跨越。
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