马桂琴代表查阅资料时得知：西方国家由于草地或粮食资源较丰富，他们在将牛属动物作乳用和役用之外，还发展了以肉用为目的的养牛业，这引发了这位农民代表对如何促进肉牛养殖业健康发展的思考。
她说，目前，我国肉牛产业有了快速发展，随着农业产业结构的调整，牛肉价格不断提高，肉牛的饲养规模也在迅速扩大，不仅增加了农民的收入还保证了全国牛肉的供应。马桂琴代表算了一笔账，现在饲养一头基础肉牛由原来的几百元增加到现在的2000元左右，而饲养一头基础母牛收入只有1000元左右，同时，饲料价格在不断上涨，劳动工资不断提高，饲养成本居高不下。基础母牛大量的宰杀，使肉牛产业出现下滑，农民养牛积极性受到严重影响，容易出现大起大落从而造成肉荒。为增进肉牛产业的健康发展，她建议政府尽早出台扶持政策，对饲养精产母牛和后备母牛进行补贴，对养殖大户提高贴息贷款。有条件的地方，给养牛大户提供一定数量的养殖饲料，或将废弃地划拨给养殖大户，改造后用来种植饲料，以降低养殖成本，增加养牛户的积极性。同时，参照肉牛扶持政策，提供优质种牛和冻精，保证肉牛品种的质量。对肉牛育肥的糖化饲料厂免除或减少税费。
