近年来,在科学发展观的正确指导下,各地认真贯彻落实法律法规和惠牧政策,加大扶持力度,强化基础设施建设,转变增长方式,优化产业结构,改善畜禽品质,提升综合生产能力,畜牧业实现了持续、健康发展,为养殖户增收和社会主义新农村建设做出了积极贡献。如今,资源短缺和环境恶化在不断加剧,而市场竞争的激烈和畜禽产品供给的压力,加大了社会主义新农村建设的难度,要发展现代畜牧业就必须进一步优化各方面环境。
法规环境是基石依法行政是维护畜牧业秩序和公共卫生安全的重要手段。各级政府和有关部门要在修订完善畜牧业法律法规的基础上,切实做好宣传工作,准确地向社会公众普及畜牧业法律法规知识,引导社会公众特别是畜禽养殖户树立法律法规意识,为现代畜牧业科学发展营造一个良好的法制环境。
政策环境是关键现代畜牧业建设事关民生大事,事关经济发展大局,事关社会和谐稳定。因此,发展现代畜牧业离不开政府“有形之手”的合理干预。各级政府要对已经出台的相关政策落实情况开展检查,督促相关部门及时落实到位。要适时清理现行政策中的矛盾、模糊和过时部分,广泛征求社会各方意见和建议,修订完善相关政策。
金融环境是保障金融是经济发展的血脉。发展现代畜牧业离不开现代金融的支持。要进一步简化小额贷款申报手续,扩大畜禽养殖贷款范围和额度上限,合理约期,满足畜禽养殖户扩大规模等多方面需求;在总结能繁母猪保险成功运作经验的基础上,加快发展畜牧业政策性保险,拓展畜牧业政策性保险品种,提高畜牧业保险的覆盖面,增强畜牧业的抗风险能力,为发展现代畜牧业提供有力的金融保障。
人才环境是源泉专业技术人才一直以来是发展现代畜牧业的短板,人才缺乏已成为发展现代畜牧业的主要掣肘因素,为此,必须强化现代畜牧业发展人才方面的各项工作。要加大培养和引进力度,尤其要结合现代畜牧业战略定位,重点培养和引进高学历、高素质的复合型人才。同时,还要建立灵活的选人、用人机制,以事业聚人、环境引人、薪酬留人,从而打造一支业务精、能力强、政治优的专业人才队伍。
科技环境是支撑科学技术是第一生产力。要积极开展各种类型的畜牧业科技成果展示和技术示范活动,促进畜禽养殖单位相互交流,相互促进。以各地畜牧业科研机构和畜禽养殖龙头企业为技术核心,研究、探索适合各地特点的新型养殖模式,繁育畜禽新品种。同时,在县、乡镇、村广泛建立畜禽养殖科技示范基地,推广新型养殖模式和畜禽新品种,让新技术成果在第一时间转化为生产力,发挥其经济、社会和生态效益。
组织环境是根本建设现代畜牧业需要有文化、懂技术、会经营的新型农民和组织。农民(畜牧业)专业合作社是农民自发组织起来的民间合作团体,各级政府和畜牧兽医、农村经营管理等部门要积极介入农民(畜牧业)专业合作社,指导其健全组织机构、完善管理制度等,各地金融部门要积极构建信贷“绿色通道”,解决农民(畜牧业)专业合作社融资难题,使专业合作社在发展中尽快规范、在规范中迅速发展,为合作社成员的养殖效益增收发挥作用。
安全环境是核心保障畜禽产品质量安全是发展现代畜牧业的核心。各地要以开展“畜禽产品质量安全生产示范区创建”活动为契机,从严格动物饲养投入品的监督管理着手,积极推进畜禽产品质量安全监管和检验检测体系建设,健全畜禽产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、联防联控等监管制度,使畜禽产品生产过程成为可控过程、可追溯过程、可量化过程,从而达到提升畜禽产品质量安全水平的目的。