“十一五”期间,我省初步建立了现代畜牧产业体系,开辟了现代畜牧业发展道路,畜牧业现代化进程实现了从破题启动向纵深推进的阶段转换。
据行业统计,2010年全省肉类产量突破1200万吨大关,在2005年851万吨的基础上,连续跨过四个100万吨台阶,蛋类产量也由433万吨提高到494万吨,奶类产量则由290万吨骤升到439万吨。全省规模以上畜禽养殖场户由78万个增加到164万个,规模以上畜禽出栏比重由80%提高到94%。全省建设动物疫情测报站17个,确定各类畜牧生产监测点1200余个。各级财政通过政策扶持和项目投入累计投资50多亿元,带动社会、金融、外资投入300多亿元。同时我省畜产品保持了年创汇10亿美元以上的出口额,并在拓展东盟和南非等新兴市场上有了良好开端。
思维创新
把准发展方向
农村大众报:思维创新对于推动我省畜牧业的发展具有很重要的意义,如何准确把握畜牧业发展思维创新方向?
冯继康:改变单一追求规模速度的观念,形成人本文明发展的新思维。要逐步改变养殖、加工规模越大越好、贪大求洋的传统认识,树立根据资源、环境、条件确定适宜规模的新思维；要逐步改变单一追求速度,增长越快越好的传统评判标准,树立畜牧业发展速度与方式转变、结构调整、质量提升、效益获得同步推进的新思维；要逐步改变重点关注大企业、大投资者的政绩观念,树立统筹兼顾农民就业、中小畜禽养殖者和消费者的新思维。
改变单项追求自身突破的观念,形成协调持续发展的新思维。要冲破就畜牧业抓畜牧业,单纯追求畜牧业自身发展的束缚,形成从经济社会发展、生态环境改善大局谋划推进畜牧业的观念；要解决只顾推进产业发展或动物保护的问题,形成发展保护相互促进、相得益彰的局面；要改善投入品生产、养殖、加工、销售单个环节突破的状况,推行全产业链统筹推进的发展战略；要避免扶持、监管、服务、组织、科技等手段单独使用做法,建立多种联合运用多种办法、发挥综合效应的机制。
改变单独追求经济效能的观念,形成拓展创新发展的新思维。要在继续注重发挥畜牧业保障畜产品供应、壮大地方经济等经济作用的同时,以更广阔的视野、更新的思维方式,找准畜牧业拓展创新的方向和重点,把更多的精力放在维护公共卫生安全、承载生物技术应用、生产生物质能、提供生态观光旅游休闲、传承中华文明等功能的挖掘上来,不断开拓畜牧业发展空间。
改变单个追求省内推进的观念,形成竞争合作发展的新思维。要改变唯我独大、固步自封的思想,以更加开放的姿态推动现代畜牧业发展；要逐步形成在竞争中合作、在合作中竞争、竞争合作互促的新思维；要在与国外的交流合作中,通过引进消化吸收再创新,提高畜牧业核心竞争力,促进出口减少进口；要跟踪了解兄弟省市的优势与不足,汲取借鉴经验教训,扬长避短,尽快开创新时期畜牧业发展新局面。
观念创新
实现六大转变
农村大众报:面对“十二五”畜牧业发展新形势,下一步需要在哪几方面实现畜牧业发展重点的转变?
冯继康:主要是从六方面着力实现畜牧业发展重点的转变。
在推进规模化的同时,更加突出标准化。近几年的实践反复证明:发展畜禽规模化养殖,能够壮大产业实力、提高生产效率、产生规模效益,能够解决畜禽散养中存在的科技推广难、疫病防控难、安全监管难等一系列问题。
在推进产业化的同时,更加突出品牌化。虽然我们有金锣、六和、龙大、得利斯等品牌,但缺少像双汇、雨润、蒙牛、伊利等那样的全国性行业龙头、行业品牌。“十二五”要下决心培育一批产品品牌、特色品牌和区域品牌,带动产业化发展、加快优势区域崛起。
在推进高效化的同时,更加突出安全化。畜牧生产要追求一定的效益,否则,畜产品数量难以增长、产业水平难以提高、大起大落难以改变。但是,绝不能以忽视与牺牲安全为代价而片面追求经济效益；“三聚氰胺”、“瘦肉精”事件和前些年发生的禽流感疫情蔓延都证实,安全问题处理不好,不仅可能毁灭一个产品、一个企业,而且可能毁灭一个产业、一个地区。
在推进优质化的同时,更加突出特色化。多年来,我们按照发展现代畜牧业的要求,加快畜禽繁育改良、提高养殖加工档次,极大提高了畜产品优质率。但是,这种优质化推进主要集中在主导畜禽和大宗产品上,随着消费水平的提高和消费结构多元化的发展,对地方畜禽产品、传统畜牧食品和特种畜禽养殖产品的需求量不断扩大。特色消费是由经济社会发展阶段、传统消费文化、特有畜牧资源和生产工艺共同决定的,我们要顺应这一潮流,把特色畜牧业发展摆上重要日程。
在推进科技化的同时,更加突出职业化。在目前推进畜牧科技进步中,遇到的科技成果转化慢、技术应用不到位、与组织管理结合融合度不高等问题,都与从业者职业化程度低、专业化程度差有关系。因此,要把畜牧从业者职业专业化作为提升产业发展的重点,从政策、管理、培训等多个方面加以推进。
在推进区域化的同时,更加突出生态化。去年,省政府发布的“五大产业”振兴规划中,明确提出了畜牧业“五大产区”的产业发展布局,并列明了所包括的重点县市区。这主要是依据数量和产业基础提出的,还需要根据形势变化,持续加大创新转变的力度。这里面最为紧急的是,在区域内实现畜牧业发展与当地资源、环境、经济、生活的高度融合,在区域外树立产品供给稳定、质量安全诚信、保障应急有力的形象。而实现内外互促、更上一层的根本出路,在于大力发展生态畜牧业；通过推广各种适用的生态养殖模式,优化净化发展环境,逐步从根本上解决污染、安全、疫病的困扰。
六大措施
保证观念转变
农村大众报:“十二五”实现我省畜牧业发展新突破,需要抓好哪几方面的措施。
冯继康:根据去年再创我省畜牧业发展新优势的总体部署,围绕以上六个畜牧业发展重点,结合现有工作基础,考虑具备的政策条件,下一步要在全省范围着力落实六大关键措施,全力推动产业重点突破,带动工作开展。
第一,深入推进标准化示范创建,切实加快畜禽养殖方式转变。畜禽养殖标准化示范创建是根据农业部统一部署,结合我省实际情况安排展开的,到目前已进行了两年,创建国家级示范场161个、省级300个,一些市也在这项活动开始前后,相继启动了市级创建活动,取得了阶段性效果。现在最关键的是按照统一部署,切实抓好落实。
第二,深入开展畜牧业品牌培育,切实扩大高端市场占有份额。
第三,全面启动地方畜禽保护开发,切实促进特色畜牧业崛起。以地方畜禽品种资源保护开发为主,加快特色畜牧业发展时不我待,省局已做了一些前期调查研究、酝酿准备。
第四,科学组织产业循环模式推广,切实推动生态化发展进程。发展生态畜牧业是现代畜牧业发展的必然趋势,世界各国都立足本国实际进行了有益探索,形成了各具特色的发展模式。
第五,着力推进畜牧兽医综合执法,切实提升畜牧业保障水平。根据农业部《关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见》、按照法律规定要求、针对我省执法实际,在现行体制框架下,组织开展综合执法试点,总结推广经验做法,深入推动畜牧兽医综合执法。
第六,强力推进职业专业人员培训,切实增强畜牧业发展后劲。以畜牧职业专业人员为重点、组织动员各种力量,按照务实高效的要求,有计划地开展大规模培训。
