近年来，畜牧业生产发展进程加快，畜牧业已发展成为增加农民收入，发展农村经济的支柱产业。随着人民生活水平的不断提高，对食品质量安全的要求越来越高，畜产品是食品的主要组成部分，为提高畜牧业标准化生产水平，保证畜产品质量安全，推进社会主义新农村建设，实施畜禽养殖“退户进区”建设，是当前和今后一段时期，推进标准化规模养殖，实现生态良性循环，促进畜牧业可持续发展的重要手段。
一、实施畜禽养殖“退户进区”建设的必要性
目前，虽然部分区域畜牧业产业化体系已基本形成，但畜禽标准化、生态化生产水平还不够高，传统散养、粗放管理的现象依然存在，一定程度上影响了生产的发展和养殖效益的提高，尤其是畜产品质量安全不能够得到有效保证，农村畜禽粪污横流，臭气熏天，严重影响着村民的生活环境和质量。因此，实施畜禽养殖“退户进区”建设，是改善养殖环境、规范畜禽标准化养殖的迫切需要，是保障动物疫病控制的迫切需要，是保证畜产品质量安全的迫切需要，是推进新农村建设、提高村民生活环境质量的迫切需要。
二、存在的主要困难和问题
畜禽养殖“退户进区”建设势在必行，但是，在发展过程中还存在一些困难和问题，制约着畜禽养殖“退户进区”工作开展。
一是思想认识不到位。一方面是，个别领导干部没有对畜禽养殖“退户进区”建设工作引起高度重视，未能把这项民生工程和具体性工作列入重点工作来抓。第二是，农村散养户图于养殖方便，不用增加投资，对养殖条件要求低，对自身和邻居环境质量不讲究等原因，始终保持庭院保守型养殖习惯，缺乏规模养殖发展意识。
二是发展畜禽养殖“退户进区”建设，存在用地难。一方面是，随着国家对基本农田的保护，招商引资项目的增多，规模养殖场的建设，农村的机动田越来越少，建设养殖场、小区调地困难大。第二是，社会对环境保护意识的增强，低碳经济的发展，畜禽养殖与环境保护的矛盾日渐突出，尤其是省政府出台了养殖管理办法，要求养殖选址距离村庄、交通要道、主要水源地1000米以上，由于村庄密集，选址难度加大，养殖用地与环境保护成为制约规模养殖发展的重要瓶颈。
三是畜牧业投入不足。畜牧业自身积累能力较差，养殖户对发展畜牧业持续投入的能力弱，难以满足新时期畜牧业发展的需要。
三、莱西市不断创新工作思路，扎实推进畜禽养殖“退户进区”建设
今年以来，莱西市坚持走畜牧业标准化、生态型、可持续发展路子，统筹兼顾公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，加快畜牧业生产方式转变，全面开展畜禽养殖“退户进区”工程建设，不断提升畜牧业标准化、生态化发展水平，促进全市畜牧业生产持续健康发展，加快了社会主义新农村建设步伐。
实施市、镇、村、小区联动，推行“一集中、三通、五化、五统一”工作模式。一集中，即各镇集中统一规划养殖小区，保证养殖建设用地；三通，即由村庄负责为养殖小区通路、通水、通电；五化，即由市畜牧兽医部门按照畜禽养殖小区“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”标准给予技术指导服务，使养殖小区规划科学，设置合理；五统一，即养殖小区统一实施畜禽防疫消毒、统一品种改良、统一购进饲料、统一挤奶（奶牛小区）、统一粪污处理。
强化考核，推进工作开展。莱西市委、市政府将奶牛、肉鸡养殖场（小区）和发酵床生态养猪场建设列入对镇（街道）工作的重要考核内容，作为重点工作来抓。今年，莱西市规划20处畜禽养殖“退户进区”项目建设，目前，已有13处养殖小区正在施工建设。对新建养殖小区，要求建立完善统一的消毒池、消毒通道、围墙（栏）、粪污无害化处理等设施，符合“五化”要求。通过实施畜禽养殖“退户进区”建设，推进标准化规模养殖，实现生态良性循环，促进畜牧业可持续发展。李权庄镇北仰岭奶牛小区，占地60亩，已发展“退户进区”奶牛户7户，存栏奶牛536头。望城街道前堤村奶牛小区，占地100亩，已发展“退户进区”奶牛户17户，产奶牛存栏260头，韩家屯奶牛小区，占地50亩，正在施工建设。河头店镇陈家村奶牛小区，占地60亩，现有养殖户22户，奶牛存栏640头，今年计划新增加奶牛养殖户8户，奶牛存栏达到850头以上。
发挥合作组织作用，促进发展。莱西市研究探索了“政府搭台、合作组织唱戏、社员收益”的发展模式，带动了畜禽养殖“退户进区”建设。河头店镇陈家奶牛养殖专业合作社奶牛小区，占地60亩，现有养殖户22户，奶牛存栏640头，今年计划新增加奶牛养殖户8户，奶牛存栏达到850头以上。望城街道韩家屯奶牛养殖专业合作社奶牛小区，占地50亩，正在施工建设。进入奶牛养殖小区的鲜奶销售价格比小规模养殖户奶价高0.20元/公斤，1头产奶牛年多收入1200-1400元。
搞好规划，统筹预算，合作发展。莱西市畜牧兽医局安排专门技术人员帮助镇、村搞好养殖小区选址和规划，同时，指导小区做好投资统筹预算，合理投资。如望城街道西韩家屯奶牛养殖小区，由市畜牧兽医局技术人员帮助该村选址规划，韩家屯奶牛养殖专业合作社组织社员统筹资金建设奶牛小区。该小区占地58亩，进入小区的奶牛养殖户10户，每户占地3.8亩，剩余土地由奶牛养殖专业合作社建设挤奶厅、管理区、办公室等，建成投入使用后，可存栏奶牛600头。
