上世纪90年代，作为重大科研成果，瘦肉精从高校走进市场，广受欢迎，但多次中毒事件发生后，瘦肉精成了过街老鼠。2002年农业部发布公告，瘦肉精成为禁用药品。
尽管已经被国家明令禁止，但瘦肉精的使用并没有停止，一些专家学者仍在为这种“神药”辩护，希望给它留一条生路。
被禁后的瘦肉精转入地下市场，并形成了一条灰色产业链。
瘦肉精是怎么流入市场的
“现在正规饲料厂没人敢碰这玩意儿。”某饲料厂的一位技术负责人告诉记者，几年前，供港猪肉出现瘦肉精中毒事件，追查到一家饲料企业，之后这家企业破产，企业负责人自杀。该事件在饲料行业引起了巨大震动。
上述饲料厂技术负责人说，上个世纪90年代中后期，地方性饲料企业在全国各地兴起，为了和一些大品牌竞争，一些企业走了捷径——添加瘦肉精。
历经多年发展，饲料市场的格局已经基本确定，各家企业技术差异不大。瘦肉精被列为违禁药品，饲料监察部门每年都要抽检产品。
“尽管有人认为，瘦肉精是饲料添加剂中的葵花宝典，但一般正规企业已经不会再用它。” 这位负责人说，否则就会“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”。
记者联系了3家饲料厂的销售人员，都称知道有瘦肉精的销售，都是靠非正常渠道销售。
事实上，从一开始，瘦肉精在国内流通就是一种非正常渠道。
从上世纪90年代起，动物营养替代育种，成为畜牧学中的一门显学，也是农业院校中和生产结合最紧密的科研方向。
据媒体报道，浙江农业大学教授许梓荣几乎是第一个研究瘦肉精的国内学者，相关研究成果曾经作为重大课题申报。这引起了当时动物营养专家们的高度关注，由此，瘦肉精成了学界与饲料厂合作的秘密武器。
“瘦肉精在新疆出现，也是学者最先引进的。”据新疆伊犁一家饲料厂负责人介绍，10多年前，一位教授以技术顾问的身份将瘦肉精带进了饲料厂，称之为育肥素。当时的产品都是没有标志和正规包装的白色粉末，后来很多人才知道，这就是瘦肉精。
据介绍，这批瘦肉精最初用在羊饲料中，后来扩展到了猪和牛。再后来，当地在牛饲料中用得最多。
“瘦肉精毒性很大。”该负责人说，牛饲料中一般每1000公斤添加3克瘦肉精；添加到5克，牛会发抖；加到8克，零下20多摄氏度的天气，牛都会大汗淋漓。
瘦肉精被禁用后，尝到甜头的饲料厂和养殖户们并没有停下来，仍然到处找人买瘦肉精。
尽管伊犁哈萨克自治州曾多次查处，先后有十多人被抓、罚款甚至判刑，但瘦肉精的使用仍屡禁不止。
“都是偷偷地卖，找小饲料厂和养殖户，只卖给熟人。”上述负责人说，他知道几个卖瘦肉精的，产品没有正规标志，呈粉末或片状，名字也都不一样，有的叫减肥灵，有的叫瘦肉灵。原料据说都是从常州一家药厂进的，一公斤大概三四千元，稀释后转几道手，到了养殖户手中，最高卖到了10万元。而且由于产品旺销，市场上还有了假货，曾经有个养殖户，花6万元，买了一公斤白糖。
“我碰到过卖瘦肉精的。”新疆一位外企饲料厂销售人员说，瓶装小胶囊，无标志。卖的人说：“加了这个东西，饲料效果更好。”
该销售人员说，买瘦肉精的，基本都是规模不大的养殖场，使用自配料，买瘦肉精自己添加。
小养殖场是监管盲点
瘦肉精大都流入了小养殖场，而小养殖场恰恰是瘦肉精监测的盲点。
一般正规饲料厂不使用瘦肉精的一个重要原因，是怕饲料监管部门抽检。小养殖场主要以自配料为主，基本不经过饲料监管部门检验。
记者从江苏省饲料兽药质量检验所了解到，按照规定，注册的饲料企业，每年每个系列的饲料产品都要送检一次，由饲料兽药检验所出具一份完整的质量报告。不过，这个检验，除一些卫生指标外，主要以检验营养成分为主。
饲料兽药质量检验所每年还要抽检。江苏省一年的抽检数量是600份样品，经费只有几十万元。抽检主要针对大中型饲料厂和养殖场，很少涉及小养殖场。这种抽检往往对一些饲料进行有重点的检测，比如，检测大猪料中的瘦肉精等违禁药品。
江苏省畜产品检验中心主任、饲料兽药质量检验所所长贡玉清认为，规模以下养殖户监管难度最大。目前，江苏省有150万家养殖户，70%的生猪来自年出栏50头以下的小养殖场。
贡玉清说，在养殖环节检测瘦肉精存在三个困难。
一是饲料抽检覆盖面太小，江苏省瘦肉精专项整治工作对50头以上的规模养殖场，按每月10%的数量进行抽检，规模以下养殖场主要以排查为主，对瘦肉精特征明显的生猪抽检。一个月来，他们抽检了1000头生猪尿液，这对于全省养殖数量来说，覆盖面远远不够。
二是养殖环节抽样难度非常大。养殖场一般防疫要求高，有严格的消毒规定，不允许外来人员随便出入，尤其是从其他养殖场来的人。而一个兽医一天只能跑两个养殖场，采集尿液难，生猪都在跑动，等着生猪尿尿，靠到跟前，尿没了。
三是人力财力紧缺，如此大规模的检查，县里兽医部门压力很大，防疫工作基本无法顾及。
“质量不是靠检验检出来的。”贡玉清坦言，监管总是滞后的，主要是靠企业自律。
据了解，目前，农业部批准的添加剂有193种，禁止添加的40种。农业部还规定，新添加剂必须经过生物安全效能评价后才能添加。
事实是，饲料企业使用的添加剂商品多达上千种。如果一种添加剂遭禁，科研部门和企业很快就会找出替代品，换个名目添加。
记者了解到，一些高校研制新添加剂只要经过对比试验，证明对生长有促进作用，就直接与饲料生产企业对接，投入生产，很少做动物毒理病理实验。
面对新的添加剂，如果饲料企业没有申报，饲料兽药质量检测所是检验不出来的。瘦肉精也是如此，目前，农业部列出的7种瘦肉精，监管部门能检的只有3种。
饲料兽药质量检验所饲料监督科科长朱丽英说：“一些违禁药品没有检测方法，无法检测。”
瘦肉精危害之辩
瘦肉精被禁已有10年，但关于瘦肉精的争论并未停止，一些专家对瘦肉精评价很高，对禁用感到惋惜。
据南京农业大学一位教授介绍，从出现到现在，瘦肉精（β激动剂）已经有了第三代产品。一代产品是盐酸克伦特罗，毒性很大，内脏残留多，可同时作用于β1和β2两个受体。β1会作用于心脏，造成死亡。二代产品是西巴特罗。三代产品为莱克多巴胺，只作用β2受体，代谢快，残留少，毒副作用小。
瘦肉精在欧盟属于禁用药品。美国等20多个国家则允许添加莱克多巴胺，但有严格使用规范，要求有停药期。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文日前在接受媒体采访时说，并不是所有使用了瘦肉精的猪肉都会对人体产生危害，必须把握猪的生长周期，即在猪出栏之前的一段时间（一周或更长时间）停止在其饲料中加入瘦肉精，便可通过猪自然的新陈代谢将瘦肉精排出。
这一说法得到一些专家和农业部门工作人员的认可。他们认为，只要合理使用瘦肉精，就能防止中毒。因为使用瘦肉精可以减少饲料投入，节省粮食。
在采访中，许多专家不愿就查处瘦肉精发表观点。一方面，仍有专家与瘦肉精有瓜葛；另一方面，他们表示要从科学角度看待这一问题。
一个现状是，瘦肉精基本残留在动物内脏里，中国人有吃动物内脏的习惯；同时，对于缺乏专业知识的许多使用者来说，利益最大化是他们的当然选择。瘦肉精就是在最后才有作用，停药即意味着瘦肉率会下降，谁会眼睁睁地看着钱流走呢？
瘦肉精事件爆发后，江苏一名养殖户问饲料销售人员，哪里可以买到瘦肉精？“那可是犯法的事”，销售人员回答。但养殖户却认为瘦肉精是好东西，能提高经济效益。
“无法规范使用过程的时候，必须坚持禁用瘦肉精。”一位专家认为，瘦肉精不仅仅是科学问题，更是一个社会问题，为了保证食品安全，宁严勿宽。
该专家认为，法律早就有，但在目前中国养殖业水平相对低下的情况下，要靠规范使用来保证食品安全，几乎不可能。
食品安全，谁的责任
食品安全到底该谁负责？去年9月，美国农业部前副部长任筑山在南京农业大学作了题为“食品安全，谁的责任”报告，分析了当前中国食品安全现状。
他认为，美国的养殖规模化程度高，从养殖场到屠宰场到超市，有一条完整的信息链，追溯系统完善，比较容易控制质量。而中国目前的现状是，养殖比较分散，有60%~70%的生猪是年出栏数50头以下散户们生产的，技术水平相对低下，养殖方式各异，饲料配方千差万别，质量控制难度很大。
同时，中国存在着数量较大的中间商（猪贩子）。他们从千家万户收购生猪，即便是出现了问题，也很难追溯源头。企业社会责任感不高，民众安全意识差，遇到食品安全问题，举报的人不多，一旦发生食品安全问题，会引起民众的恐慌。
据江苏省动物卫生监督所副所长陆敬刚介绍，国内追溯系统正在建立之中，江苏设备采购尚没有到位。即便建立了追溯系统，发现问题，也很难查清来源——根据检疫证明等可追溯到县里，信息完整的地方可以追溯到乡里，但无法确定到底出自哪家养殖场。
业界认为，在食品安全问题上，政府应该加强规范，制定法规，加强监管，注重正确引导；企业应该加强质量控制，少添加药物，控制物流，控制销售，进行正确的消费指导；民众要知道食品安全知识，看得懂安全分类商标，要有安全报告意识，加强对企业的监督；科研单位研究要全面，要正确认识药品的副作用，深入研究药物残留和检测方法。
