从2009年以来生猪生产作为国家调控畜牧业健康发展工作中的重点,连续三年陆续采取了市场预警、储备调节、增加险种、期货交易等措施,稳定了生猪产业的发展。继续落实了生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策,扩大生猪调出大县奖励政策实施范围。
2009年农业部等六部委联合发布《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》,同时在一号文件中新增加了“加快畜禽水产养殖规模化”、“推进畜禽养殖加工一体化”、“支持畜禽良种繁育体系建设”、“加强重大动物疫病防控,完善扑杀补贴政策”等字句。显示了中央在疫病防控方面的转变,增强通过扑杀的方式来防控疫病。这是否会改变以往“政府采购疫苗,强制免疫”的方式,或者可能只有经过强制免疫的畜禽才能得到扑杀补贴,值得关注。
而对于调控政策,一号文件提到“做好猪肉调控预案,保持农产品市场稳定和价格合理水平”,表示2009年的市场预警、储备调节等调控预案将可能继续执行。详见《2009中央一号文件》《2009中央一号文件》
然而到了2010年,全国猪价骤然下跌。猪价下跌之时,恰逢中央一号文件发布,但所涉养猪业的政策并不能给猪价带来太大的鼓舞。尤其是“做好猪肉调控预案,保持农产品市场稳定和价格合理水平”语句预示着2010年猪价难有2007-2008年的好时光。详见《2010年中央一号文件》《2010年中央一号文件》
自从2008年开始到2010年,中央一号文件连续三年都将“三农”问题放在首位,然而自从2010年以来,西南部地区罕见干旱,暴露了农林灌溉的基础设施建设方面的问题,再加上生猪价格反弹回升,2011年的中央一号文件中对于养猪,甚至是畜牧业来说,并没有明确的政策导向,难道养猪业不再需要政策扶持了吗?