“难道2012年3月前都不让新开药店了?”近日,南方农村报记者接到读者电话,称在新会咨询办理新开兽药店相关事宜时,被告知在GSP认证完成前新开药店的申请都不会获得批准。
记者随即查阅相关文件,并没有找到类似规定。广东省农业厅畜牧兽医局兽医处副处长、广东省兽药GSP工作领导小组办公室副主任罗建民在接受记者采访时明确表示,“这是个别地方的行为。只要新开店满足GSP的所有要求,主管部门就应该批准。”
新开药店申请被拒绝
王炳(化名)是珠三角一名水产药店的店长,最近他想在新会大鳌新开一家水产药店,跟德国拜耳合作,开拜耳直营店。但是等他去新会畜牧兽医局咨询办理经营许可证的时候,发现事情并不是那么顺利。“我打电话去新会畜牧兽医局咨询的时候,他们跟我说GSP认证完成之前都不会批准新药店的申请,这让我觉得很不可思议。”他告诉记者,本来打算在5月开业的药店,这下可能要泡汤了。
大鳌水产药店多过米铺,之所以选择在这里开药店,王炳认为这个地方药店竞争同质化现象太严重。“现在很多药店的产品都雷同,店与店之间并没有区分,所谓竞争都是靠硬拼价格或者人情。但是我考察过拜耳公司的药,效果很不错,而且主要是做的人少,我应该是这里的第一家拜耳直营店。”
王炳说,他不是第一次碰到这种情况,“今年早些时候,我在中山也想开一家渔药店,各个部门之间互相推诿,因为审批的问题搞得焦头烂额。”在王看来,这种推诿的方式更让药店老板们闹心,“像新会这种直接说不行的,虽然直接了点,但是比起那种拖着的办事方式要好很多。毕竟房租在那,工人在那,办不了证就开不了业,这些费用都要我们来出。”
不给新开药店,那打算怎么办?面对记者的提问,王炳说,店还是要开的,只能通过其他方式来做了。他告诉记者,目前他正在找那种想要卖掉药店的人,然后把店买下来之后再通过GSP,最后通过法人代表的变更取得店面的所有权。王告诉记者,自己这样做完全是迫不得已。“这种变更法人代表的方法很费时间,光手续就需要一年左右。”王说,除此之外,这种变更法人代表的方式还有一个很不好的地方,就是必须要满足原店主一些要求,“比如帮他们处理掉剩下的药品,甚至还要接下他们的欠账,这些就搞得我们很被动。”
回应:不让开店不合理
对于王炳所遇到的情况,记者咨询罗建民,他表示,并没有相关的规定不能新开药店,但是对于新开的药店必须完全符合GSP的相关要求才能够批准营业。“首先可以确定,不让开药店绝对是不合理的,是个别地方的私自行为。只要新开店满足GSP的所有要求,主管部门就应该批准。”
面对上级主管部门的主张,新会畜牧兽医局负责GSP工作的赵姓工作人员对记者表示,确实对外说过暂时不办理新药店的经营许可证,但是真的是出于无奈。他告诉记者,目前新会共有两三百家兽药店,全部都有兽药经营许可证。新会共有11个镇,每个镇都有兽医站,平均每个站里有2个人负责GSP认证及兽药管理,不同大小的镇街工作人员有增减,区畜牧兽医局还有5个编制内人员负责这一摊事,加上3个兽药GSP检查员,估计全区工作人员不超过30个。“真的是忙不过来,迫不得已才暂停新药店的审批工作。”
由于药店太多、工作人员欠缺,所以我们目前暂不受理新开药店,因为仅仅GSP认证的工作量都太大了,平时除了忙于GSP认证工作外,还有动物检疫、防疫等工作要做,现在的工作重心就是要将GSP这个硬性指标完成了再说,对于想新开药店的老板只能表示抱歉,希望他们能理解。“只要我们认证这件事完成后,就会着手新开兽药店的办理工作。”该赵姓工作人员说。
“这种情况是存在,但是并不能成为不受理的理由。”罗建民表示,关于GSP工作任务重人手紧现象确实值得重视,但是因为这个理由就拒绝别人开药店是不合理的。“如果基层缺人的话,我建议可以逐级向上级反映,看是否能酌情增加工作人员。”
该赵姓工作人员告诉记者,其实新会对兽药店的数量没有限制,“只要兽药店符合GSP要求并提出认证要求,我们就会去审核认证。”他表示,虽然目前新会还没有有GSP店,“但是过年后我们会办理一批。”
■记者观察
批与不批 就看行政作为
按规定,在2012年3月1日前,所有兽药店都要通过GSP认证,否则将被强行清退。对于主管部门来说,这是一项硬性任务。认证工作已经开展一段时日,人员少、工作重成为各地主管部门提及最多的问题。
顺德经济促进局畜牧兽医科科长王雄负责整个顺德的GSP认证工作。目前顺德共有100家登记在案的兽药店。要受理所有申报GSP认证的兽药店,同时也要受理新开药店的审批工作,王雄称工作压力很大,好在顺德地区路况很好,从区政府下到每个镇街的汽车路程都不超过半个小时,不用浪费很多时间在路上,工作效率比较高。从GSP认证工作开展以来,顺德区已经举行了3场培训会,效果都不错。
新会畜牧兽医局赵姓工作人员表示,要在这么短的时间内完成认证和审批任务,比较困难,“但是这又是硬性指标,我们曾经希望能够延长认证时限,但这是不可能的,只有加快进程。”同样的工作,对于粤东、粤西等地方而言,困难可能更多一些。
GSP认证工作人员人手不足,影响到工作进度,这个问题需要有关部门实事求是地去解决,以保证工作质量为前提,扎扎实实不搞一阵风。至于个别地方停止审批新药店背后,除了人手不足,还有何原因?不得而知。政府部门门难进,脸难看,事难办,甚至出现卡、拿、要,以权力寻租,也非罕见。在工作紧,任务重的时候,行政部门更加需要自律,也需要公众的监督。
