加快转变农牧业发展方式 推进农牧业现代化进程
――访自治区农牧业厅厅长郭健
“十一五”期间，我区农牧业克服了严重自然灾害和国际金融危机的冲击，农牧业经济保持了稳定发展的良好势头。今年，粮食总产预计达到430亿斤，再创历史新高；牧业年度全区牲畜存栏1.08亿头只，连续6年稳定在1亿头(只)以上。农畜产品产量稳定增长，农牧民收入持续增加，为我区国民经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定发挥了重要作用。今后5年，如何推进农牧业现代化和社会主义新农村新牧区建设、实现农牧业可持续发展、保持农牧民持续稳定增收的良好势头？记者专访了自治区农牧业厅厅长郭健。
记者：今后5年，我区推进农牧业现代化建设的具体任务是什么？
郭健：“十二五”期间，我区农牧业和农村牧区经济工作的重点和主要任务是，保障主要农畜产品有效供给、促进农牧民持续增收、加大生态保护建设力度、夯实农牧业基础、实现农牧业和农村牧区经济可持续发展。作为农牧业主管部门，我们将坚持把促进农牧民持续增收作为首要任务，继续调整优化农牧业结构，加快推进农牧业产业化经营和农牧业科技进步，夯实农牧业发展基础，巩固和加强农牧业基础地位，提高农牧业现代化水平，实现传统农牧业向现代农牧业转变，把我区建设成为国家优质绿色农畜产品生产和加工基地，建设成为祖国北方重要的生态屏障，为内蒙古经济社会长期平稳较快发展作出更大贡献。
记者：今后5年，我区将如何加快推进农牧业现代化建设？
郭健：将加大投入力度、推进农村牧区改革，重点支持和抓好粮食主产区、畜产品优势产区、草原生态经济区、“菜篮子”生产区的建设，在项目资金、科技方面优先支持。其次是建立农牧业投入稳定增长机制，从我区农牧业发展的实际出发，科学谋划一批农牧业重大工程项目，建设一批打基础、利长远的重大项目。
第三要强化农牧业科技自主创新，培育优势、高产、安全的农作物新品种和健康、专用的动物新品种；改革和完善农牧业科技推广体系，促进农牧业科技成果加快向现实生产力转化。同时，还要重点在稳定和完善农村牧区基本经营制度基础上不断创新农牧业经营体制，推进农牧业产业化经营和农牧民专业合作社发展，提高农牧业经营的集约化水平和组织化程度。统筹城乡经济社会一体化发展，建立健全以工促农、以城带乡机制，推进工业化、城镇化、农牧业现代化协调发展。
记者：2011年是“十二五”的开局之年，作为农牧业主管部门，我区将如何保持农牧业经济平稳较快发展？
郭健：在种植业生产上，将始终把稳定发展粮食生产作为现代农业建设的首位，深入实施百亿斤粮食增产工程，发展旱作高效节水农业，重点解决旱的问题；推广地膜覆盖技术，改善土壤温度和湿度，扩大高产品种适应区域，解决寒的问题；加大设施蔬菜等设施农业建设支持力度，提高农民稳定增收能力，解决农业生产靠天的问题；继续加强农田基础设施建设，努力改善农业基础差的问题；加大扶持农业专业合作社、农机服务组织，完善土地流转机制，发展规模化、标准化、产业化经营，解决农业生产小农户经营散的问题；继续加大我区优势作物良种补贴力度，扩大粮油高产创建规模，尽快改变农业生产中科技普及率低的问题。
畜牧业生产上，要稳步推进草原畜牧业，大力发展农区畜牧业。在牧区大力推进联户家庭牧场和现代化家庭牧场建设；在农区半农区以推进标准化圈舍建设和改造为重点，着力引导建设标准化规模养殖场(小区)，大力推进标准化规模化养殖，逐步从千家万户分散饲养的庭院模式向规模养殖的园区模式转变。以提高牲畜单体产量为重点，全面推进奶牛、肉牛、肉羊“双百千万高产工程”，实现畜牧业增产增效、农牧民增收。
在产业化经营上，支持一批规模骨干企业实施联合、兼并、重组，大范围整合资源和生产要素，增强带动能力和市场竞争力。建设一批规模大、集中连片的优势农畜产品产业带和生产基地，培育一批各具特色、初具规模和水平的专业乡镇、专业村，推进规模化、标准化、专业化生产。鼓励乡镇企业积极调整结构，大力转变发展方式，努力拓展休闲旅游农牧业的发展领域，创建一批休闲旅游农牧业的示范点。
记者：今后5年，如何实现农牧民持续增收？
郭健：采取综合措施，多渠道增加农牧民收入。一是全面落实好中央和自治区各项惠农惠牧政策，按照“扩大范围、提高标准、完善办法”的原则，阳光操作，强化服务，确保农牧业各项补贴、农牧业保险等惠农惠牧政策不折不扣地落到实处。保障农牧民政策性增收稳定增长。二是大力应对可能出现的生资上涨因素，推广农牧业节本增效技术措施与管理方式，促进农牧民务农收入稳定增长。三是大力发展乡镇企业、农畜产品加工企业和特色产业，大力扶持农牧民专业合作社发展，加快推进产业结构调整和产业化经营，积极促进外向型农牧业恢复发展，促进农牧民产业增收稳定增长。四是创新阳光工程培训内容和模式，加强农村牧区富余劳动力转移就业培训和信息服务，切实提高农民转移就业能力；大力发展休闲农牧业，不断培育农牧民增收新的增长点，促进农牧民劳务和转移就业增收稳定增长。五是积极开展为农牧民办实事活动，深入开展农牧民负担重点治理，依法维护农牧民的合法权益。促进农牧民社会保障收入稳定增长。
记者：在促进农牧业可持续发展中，如何进一步加大生态环境保护建设？
郭健：今后5年，要在保护广大农牧民种粮养畜积极性的同时，严格贯彻落实好耕地和草原保护建设各项政策。坚决执行最严格的耕地和基本草牧场保护制度和节约用地制度，强化基本农田和草牧场保护和建设质量。继续推进保护性耕作工程，进一步落实好草原“双权一制”，建立和规范草原流转机制。落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧三项制度。认真实施好国家即将出台的草原生态保护补助奖励机制的起步工作。加大对乱开滥垦、违法征占用草原等不法行为的查处力度，有效保护草原生态。积极开展草原碳汇研究，探索碳汇草业发展的新模式，促进农牧业可持续发展。
