总体进展情况
按照农业部的统一部署,我省今年共承担41个畜禽标准化规模养殖示范场的创建任务。为确保国家级畜禽标准化规模养殖示范场创建工作的质量,体现浙江特色,我省按照1∶1.5的比例,向各市下达了60个示范创建场的要求。截至目前,我省第一批共现场验收规模畜禽场31个,其中现场评分29个,必备条件不符合而不予验收2个。在29个现场评分的畜禽场中,按分数从高到低排序,确定第一批23个牧场上报农业部,占农业部下达数量的56%,其中生猪标准化场16个、蛋鸡场4个、奶牛场3个。这些入选的场,代表了我省畜禽标准化建设的先进水平。
创建活动的主要做法
按照农业部《畜禽养殖标准化示范创建活动方案》要求,结合我省实际,创新思路,突出标准的修改、完善和提高,突出浙江特色和畜牧业生态化建设的特点,突出程序合法和依法审验这一环节,有序推进,层层把关。
精心组织,完善程序。根据农业部统一部署,首先制定下发了全省示范创建工作方案,建立了创建组织协调机构和专家组,明确了创建的目标任务、申报条件与程序、创建内容、验收标准等。为调动示范创建工作的争创意识,我省确定2010年各市推荐创建数量为60个,为部下达数量的146%。8月份我省又下发了《进一步做好畜禽标准化规模养殖示范创建工作的通知》,明确验收程序。示范场创建完成后,省局组织省级专家组对各市现场审验的材料逐一进行审查,并进行综合评定,按得分高低排序,划定分数线,确定上报名单,经公示无异议后上报农业部。
结合实际,体现特色。我省畜禽标准化建设起步较早,2005年起,全省就开始组织开展省级现代畜牧生态养殖示范区建设工作,制定了现场审验的标准和要求。到2009年共完成223个示范场认定。金华市实施了规模牧场“星级评定”制度,积极探索推动规模牧场向标准化方向发展。我省提出到2015年,全省主要畜禽规模养殖比重在现有基础上再提高5个百分点,其中标准化规模养殖场占备案养殖场总量75%以上的目标。根据我省标准化生态畜牧业建设的实践和各地星级标准化规模场创建的经验,在国家级标准化规模养殖场示范创建的现场验收标准中,我省增加了4项省特色附加分,即该场的生产技术水平、是否参与新型合作组织、是否采用先进设施设备和农牧结合的生态措施,并突出在3个方面提升国家级创建要求:
一是围绕省政府提出的现代农业园区、粮食功能区建设要求,将畜禽标准化规模养殖示范创建活动与“两区”建设紧密结合起来,以园区建设为平台,巩固和提升规模化、生态化、良种化、设施化和标准化建设水平,引领畜牧业转型升级。
二是坚持生态化建设方向,把畜禽标准化示范创建工作全面融入到推进农牧结合的生态畜牧业建设工作中,全面完成今年列入“811”新三年环境整治工程项目的生猪存栏100头以上、奶牛10头以上的4596家规模化养殖场的排泄物治理与资源化利用,所有国家级示范创建场必须采用农牧结合生态化建设模式,必须列入省级现代农业综合区或畜牧主导产业示范区、精品园建设布局规划。
三是围绕生猪、家禽等主导产业,集中力量组织试点,并优先在已经审定验收和通过的省级生态畜牧养殖示范区项目中选择和完善提高,并以新型产业体系建设赋予畜禽标准化示范创建活动以新的内涵和更高要求,形成畜禽标准化示范创建工作的长效机制。
突出重点,落实指导。为搞好示范创建工作,我省在农业部评分标准的基础上,组织专家根据我省实际进行了标准细化,突出对反映我省先进生产水平和管理水平的指标进行了重点修改,完善了几十项指标,使现场评分更具针对性和操作性。8月初,组织由省专家组成员和各市专家组组长参加的标准化规模养殖示范场模拟审验会,用现场实例进行操作指导,并进一步修改完善生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡等四项标准化示范场验收评分标准,统一评分要求和打分尺度,为全省组织开展验收工作做好充分准备。省培训班后,各市专家组也分别组织了培训班进行贯彻落实,进一步明确了要点和关键环节。同时,各市专家组成员对参与示范创建的养殖场户进行现场指导,确保把示范创建的主要内容宣传到场、讲解到位、指导到户。此次验收合格的创建场,在达到常规项划定分数线的同时,也能重点体现我省现代畜牧业的特点。同时,加强对标准化规模牧场的宣传,我们已通过媒体进行专题宣传,使这些牧场在推进标准化建设中发挥了示范作用。
加强督促,严格规范。我省在组织现场验收过程中,每个组均由省里派出2名人员到场督导,并在验收之前进行专门讲解,对认定标准进行细化和统一评分尺度的把关,防止在评分过程中的畸轻畸重。其中,对于每项指标都做到了评分有原始材料和客观依据,必备条件不具备的不予验收。截至目前,在已上报现场审验的近50个标准化示范场中,因创建不达标或必备条件符合而不予现场审验的有3个场,切实做到了严格把关和公平、公正、公开。第一批上报农业部的示范场都经过了公示,没有接到任何投诉和异议。在现场评分过程中,3人~5人的审验组也严格做到集体讨论、集体评分。在整个创建活动中,省里还设立了监督举报电话,对各地创建进行监督。