滨州市滨城区三河湖镇高庙村是养猪专业村， 2009年发生的猪病和猪价大跌让该村的养猪业跌入低谷。村民希望通过建养殖小区实现规范化养殖来规避风险。让他们不解的是，尽管从2008 年农行和信用社就到村里大力宣传国家新出台的小额信用贷款政策，并为72户发放了信用贷款卡，但至今全村没见到一分钱的小额信用贷款资金，建养殖小区的愿望依然遥遥无期。
高庙村有 126 户人家、 468口人，村里的角角落落都盖满了猪圈，只是由于年前的猪病和猪价大跌，现在猪圈里的猪仔少了许多。6月14 日，村支书高希和向记者介绍说，全村年前有78家养猪专业户，肥猪的存栏量最高曾超过4000头，后来有许多养殖户都空了圈。
尽管如此，村民养猪的热情和信心并没丧失。该村养猪专业户的领头人高希军去年损失了10 多万元，大小猪加在一块死了将近 200头，这两天他又从河北一大型养猪场买进 20 头母猪仔和 50 多头育肥猪仔。高希军说，养猪行业虽然市场有波动，也面临疫病冲击，但总的来说还是赚钱的，“只要养好了，只是挣多挣少的问题。”
据了解，高庙村虽然家家户户都养猪，但规模和管理水平参差不齐，既有一年出栏四五百头的规模大户，也有一年出栏百头左右的散户，猪舍零零散散分布在村里的角角落落，人畜间杂居在一起，一家的猪有了病，往往会很快在村里传染开。
“制约村里养猪业发展的关键问题是没有形成规模化和标准化养殖。”高希军说，“如果把成规模的养猪大户集中到养殖小区，进行规模化养殖和标准化管理，可以有效规避疾病和市场风险，也可以优化村里的生活环境。”
实行规模化养殖，这个村曾努力过。2008年秋滨城区大力发展“南兔北禽”工程，区农行也到村里大力宣传国家新出台的小额信用贷款政策，并为72 户发放了信用贷款卡。此后，农村信用社也到村里来宣传惠农政策。有了银行的支持，高庙村群众建小区的热情一下子被点燃了，他们在距村子2 里路的盐碱地里规划了占地50 多亩的养殖小区，投资10 多万元通水、通路、通电，实现“三通”。但直到现在，养殖小区也没有建起来。
说起小区建设搁浅的原因，村民们坦言是资金问题。“建设一个标准化猪舍至少得需要3万块钱，贷款下不来，把猪仔搬进养殖小区实行规模化养殖也就成了一句空话。”高希和说，为资金的事他没少跑腿，但都没成功。
为何农行给村里发了信用贷款卡，村民贷款还如此困难？记者就此采访了滨城区农行和农村信用社的有关负责人。
滨城区农行的负责人说，当时，滨城区实施“突破堡集”发展战略，农行作为帮扶单位也参与了，“我们主要是提供资金支持，但实际工作中却不能不考虑成本、利润和投资风险。虽然给72 户办理了小额信用贷款卡，但还得一户一户进行信用考察，即便通过了考察，一户的贷款额也不会超过5万元，就算 72 户都贷款，总金额也不过才 300 万元，这还不一定没投资风险。而一个有规模的信用养殖企业至少也需要 200 万元的贷款，无论是从运营成本、企业利润，还是从投资风险来看，银行当然更愿意贷给有信用的规模养殖企业。此外，当时正巧碰上银行外贷资金吃紧，这件事也便不了了之了。”
信用社的相关负责人表示，信用社对农户的小额信用贷款政策一直是敞开的，但具体到每个村和每个户情况就不一样了。在农户贷款业务中，他们一般是采取“公司+农户”、“ 合作社+农户”、“龙头企业+农户”、“信用村+农户”等多种服务模式，但上述条件都不具备的话，他们也很难为农户提供服务。“ 农信社作为独立企业不能不考虑投资风险。”
直到现在，高庙村村民还在希望能贷下款、把养殖小区办起来。“国家在小额贷款方面出台了不少惠农政策，银行也成天喊着为三农服务，为啥落实起来就这么难呢？” 采访中，不少村民都疑惑：“谁能够给渴望发家致富的农民解决一点实际问题，我们的信用难道就不值 3 万块钱？”
