为建立动物卫生监督长效工作机制,2009年江苏省启动实施“动物卫生监督强基础抓规范促提高三年行动”。一年来,各地按照《全省动物卫生监督强基础抓规范促提高行动实施方案(2009-2011)》的要求和部署,成立领导小组,细化行动方案,认真组织部署,扎实推进各项工作。
一是核查登记现有检疫员信息。对现有检疫员编制、学历、年龄、资质等情况进行核查、登记、造册。据统计,全省现有在岗检疫员5928人,其中有编制的人员有5473人,本科以上291人,大(中)专3964人。二是开展检疫员岗前培训。逐步建立多渠道、多形式的全员培训格局,泰州市先后举办动物检疫员培训班15期,邀请省、市有关专家,采用理论与实际操作相结合的方式,就检疫程序、检疫技能及有关法律法规进行培训、考试,对考试合格者,颁发合格证书和动物检疫执法上岗证;徐州、无锡、扬州、盐城等市及相关县区对辖区内的动物检疫员进行专门培训,培训内容涉及动物防疫法律法规、检疫技术规程、行政执法程序、文书规范使用、职业道德教育、可追溯制度等;常州市通过举办检疫技能大比武活动,全面提升检疫员的检疫基础理论和操作技能水平。三是完善动物卫生监督执法装备。做到执法有车辆、取证有设备,并对车辆、摄像机、照相机、录音笔(机)、冰箱、冰柜等设施设备进行核查、登记,明确专人保管、维护。据统计,全省现有用于动物卫生监督执法的车辆141辆、摄像机98台、照相机147个、录音笔62支。四是启用动物卫生监督执法标志。省动物卫生监督所两次组织全省统一征订动物卫生监督执法标志,各地已全面启用办公场所户外标志,执法车辆标志。无锡、南通、盐城等市还启用印有执法标志图案的执法文书以及检疫监督记录本;南京、扬州等市及盱眙县统一执法着装,佩戴胸牌、臂章,树立动物卫生监督执法队伍的良好形象。五是组织开展案例、案卷评比活动。举办执法文书规范使用、执法案卷归档、执法典型案例评析等知识讲座,开展全省动物卫生监督执法案卷评比活动,共评出优秀案例一等奖5个,二等奖10个,三等奖16个,有效提高执法人员办案能力和文书制作水平。六是建立动物卫生执法监管对象档案。进一步明确监管对象和监管目标,全面建立分片包干监管责任体系。据统计,目前登记在册的监管对象包括畜禽规模养殖场25350个、生猪屠宰场858个、农贸市场2625个、活畜禽批发(交易)市场166个、动物产品加工厂(场)735个、储存动物产品的冷库510个、经营动物产品的超市(肉店)3044个、动物诊疗场所1293个。七是完成动物卫生报检点设立工作。按照《关于加强动物产地检疫报检点规范化建设的通知》要求,推进报检点规范化建设,以县为单位绘制报检点分布图,制作报检点花名册。据统计,全省已建设报检点5267个,设置报检牌6000多个,公布报检电话10000多个,张贴各项制度、展板20000多幅。
“强基础抓规范促提高三年行动”的实施,有力地推动了全省动物卫生监督各项工作的扎实开展,提高了动物卫生监督执法水平。据统计,2009年,全省养殖环节检疫畜禽4亿多头(只),屠宰环节检疫畜禽5000多万头(只),共检出病害畜禽约20万头(只);运输环节检查运载畜禽及其产品的车辆6万多辆,检查各类场所3000多个,共查处各类违章案件1600多件。