日前,商务部发布公告,对原产于美国的部分汽车进行反倾销和反补贴立案调查;而就在此前一个月,美国的白羽肉鸡产品也被列为我国“双反”调查的对象。
中国表明的立场,并不是要与事件中的另一主角——美国对立。“我们更愿意同舟共济,而不是以邻为壑。”国家发展和改革委员会对外经济研究所所长张燕生在接受记者采访时表示。
11月5日,美国劳工部公布数据显示,美国10月减少19万个非农业领域工作岗位,失业率升至10.2%,为1983年4月以来最高。白宫经济顾问委员会主席克里斯蒂娜·罗默当天回应说,“这提醒我们许多工作亟待展开”。
巧合的是,6日美国国际贸易委员会就初步裁定,对从中国进口的铜版纸、焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾征收“双反”关税,即反倾销和反补贴关税。
“只是时间上巧合”的托词却无法掩盖“遭受金融危机重创的美国,正试图通过掀起与中国的贸易战来缓解自己的‘痛楚’”的事实。
商务部新闻发言人姚坚7日在天津举行的“2009中国国际贸易学会暨国际贸易发展论坛”上就表示“美国与中国的贸易摩擦在增加。”
据商务部统计的数据显示,2009年以来,美国对中国产品共发起10起反倾销和反补贴合并调查,2起反倾销调查,1起特保调查。立案频率之高在世界贸易救济历史上都极为罕见。初步测算,1至9月,美国对中国发起的贸易调查,涉案总额达58.4亿美元,较上年同期大幅上涨639%。
在这样一个背景下,中国对美国的“双反”调查自然得到了很多人的认同。中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓认为,“这是一个正确的选择。在金融危机中,美国对我们采取了一系列贸易限制的手段,我们必须做出反应。如果不表明立场和态度,采取贸易保护主义的国家将会有恃无恐。”
这次“双反”调查的对象只有美国,影响面却很大。宋泓对此做出解释,在国际经济领域中,美国的影响力很大,有很多追随者。我们对美国采取行动,对其他国家必然会起到震慑的作用。
当然,一切都是基于事实的反击。“我们有充足的证据证明美国的白羽肉鸡企业在中国市场上存在倾销的行为。”中国畜牧业协会副秘书长马闯说。
由他提供的一组数据,让这一说法更具说服力。马闯称,中国肉鸡产品的最大进口国为美国。2008年,中国从美国进口的肉鸡产品全部为白羽肉鸡,总计58万吨,占中国2008年全部肉鸡进口量80万吨的72.5%。从美国的进口量已占国内同类产品产量的10%左右,近三年这一比例还在大幅度提高,这其中还不包括无法估算的大量走私肉鸡。
进入中国的白羽肉鸡,却存在着食品安全的隐患。2008年以来,中国从美国进口的60余批禽肉产品被检测出呋喃西林、氯霉素等禁用兽药超标。
除肉鸡外,汽车也是这次“双反”调查的重点。肉鸡和汽车同时被“调查”,看似奇怪,实际也很正常。宋泓分析这一现象时说:“美国优势产业一个是汽车,另一个就是农产品,我国采取这样的措施,就是要直接影响美国贸易保护政策的出台。”
张燕生也认为,美国是一个高新技术大国,但对中国出口更多的不是高新技术产品而是农产品和林产品。所以当中美之间发生贸易摩擦时,很容易就会涉及到农产品这一领域。
“美国肉鸡的进口导致中国主要的鸡肉生产和加工企业在过去三年的产能利用率不足80%,而且很多新上马项目难以开工。这次贸易救济调查虽然在一年以后才有结果,但是我们的企业和养殖户看到了希望,他们是最大的受益者。”马闯说。
下一步应该怎么做是摆在我们面前的一个问题。宋泓建议,还是要处理好和美国的贸易关系,应该增加政府层面的了解和接触。奥巴马访华就是一个很好的契机。不仅是美国,目前中国与西方很多国家的关系是越来越紧密,应该保持这样的态势,积极的建立与这些国家的沟通平台。
宋泓最担心的问题就是其他国家纷纷对我国采取反倾销调查。
据商务部有关负责人介绍,目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口产品。今年前三季度,有19个国家对中国产品发起88起贸易救济调查(其中反倾销57起,反补贴9起,保障措施15起,特保7起),涉案总额102亿美元。中国已经是世界上受到贸易救济调查最多的国家。
他表示,在国际贸易中应避免其他国家群起对我国采取贸易保护主义的态势,因为这会使我们非常被动。要避免这样的情况出现,处理好与美国的关系就是一个关键的切入点,其次对发展中国家做到有理有节,要保持密切的磋商避免这些国家进入贸易保护主义圈子。同时也要积极倡导反对贸易保护主义,避免整个贸易格局受到破坏。
他也乐观地认为,有一些贸易保护主义泛滥的迹象,但目前是处于金融危机这样一个特殊时期,所以出现这些迹象也是比较正常的。
张燕生建议,在危机中一定要同舟共济。现在面临的一个问题就是金融危机来了以后,市场这块蛋糕小了,所以很多国家会为了越来越小的蛋糕打得不得开交。中国现在采取的行动是在维护一个秩序,让抢蛋糕的人收敛一些。
他表示,与其采取报复手段惩罚那些抢蛋糕的国家,不如找到一个大家可以共渡难关的办法。中国贸易救济调查本质目的就是为了恢复和建立一个可以同舟共济的秩序。