近年来,元坝区立足资源优势,响亮地提出了做大做强以生猪为主的畜牧业,把畜牧业作为推进全区农业产业化和现代化的突破口,以品种改良为先导,大力发展规模养殖,着力实施标准化生产,积极推进产业化经营,先后通过了省级和农业部无公害生猪生产基地认证及产品认定,成功创建为国家级生猪农业标准化生产示范区。2008年,全区畜牧业产值已达6.33亿元,占农业总产值的51.3%。
发展现代畜牧业具备的基础条件
畜牧业面临新的发展机遇。一是灾后恢复重建机遇。我区畜牧业灾后恢复重建国家投资达5000万元,畜牧产业将面临着难得的历史发展机遇。二是扩大内需政策机遇,到2010年底国家完成投资4万亿元,畜牧产业也将面临着新的发展机遇。三是国家大力扶持生猪产业发展的政策机遇。
产业化经营链条基本形成。引进国家级龙头企业—江苏雨润食品产业集团,组建了广元福润肉类食品有限公司,先后建成了广元玉田农业开发有限公司川北种猪场和广元蔚峰农业有限责任公司PIC种猪场,开工建设年产20万吨广元铁骑力士饲料有限公司和年产12万吨饲料的广元壮牛农牧科技有限公司,先后建立畜禽专业合作社23个,发展会员农户4000余户。以专业合作社为桥梁,构建了以肉类加工企业、饲料供应企业、种猪生产企业为主的“三企共建”产业化经营格局。
规模养殖成为发展主体。全区共建成畜禽养殖小(园)区108个,其中建成沈家阁、金岚铺、大树、刘庄等15个标准化示范养殖园区。累计培育年出栏生猪50头以上的适度规模户2852户。全区规模养殖占到出栏总量的60.52%,畜牧业成为仅次于粮食产业的第二大产业,成为农民收入的重要来源之一。
畜禽品种结构全面优化。全区建立起玉田农业种猪场、蔚峰PIC种猪场等9个外二杂母猪繁育(扩繁)场,商品肉猪精边屠宰率达60%以上,生猪品质居全市第一,列全省前茅。牛改良面达到35%,良种山羊及杂交改良面达86%以上,良种毛兔推广面达85%以上,禽良种面达78%以上。
标准化生产持续推进。先后出台了《广元市元坝区畜禽养殖小区建设技术规范》、《广元市元坝区畜禽养殖污染综合治理方案》等规范性文件,总结提炼了“四化一型”(产业化、标准化、规模化、规范化、生态型)小区建设理念。
发展现代畜牧业的基本构想与主要措施
以扶壮做强龙头企业为重点,在利益联结机制上求突破。围绕做大做强广元福润公司,加强与雨润集团深度合作,力争在年内引入2万吨精深肉品生产加工项目,2011年底前全面建成达产,并依托雨润集团的品牌优势,创建具有广元地方特色品牌。以广元铁骑力士饲料有限公司、广元壮牛农牧科技有限公司等饲料加工企业为支撑,加大两个饲料加工企业的建设力度,力争2011年12月底前全面建成达产。构建以金融机构、担保公司、加工企业、专合组织、饲料供应、良种繁育、保险公司、养殖农户等“八方联动”新机制,形成集金融支持、良种推广、饲料经营、政策保险、技术服务、订单收购、风险防范为一体的产业化系统工程。
以完善畜禽良繁体系为重点,在优化品种结构上求突破。进一步加强玉田农业川北种猪场建设,确保规范化运行;加快蔚峰农业有限公司PIC种猪场建设,力争2010年3月底前投产运行。依托海琦牧业公司技术实力,采取引进肉牛育肥和利用冷配改良生产杂交肉牛等方式,加快本地牛品种由役用型向役肉兼用和肉用型转变,到2015年,全区牛的良种及杂交改良面达50%。肉羊生产立足白果优质肉羊选育基地,积极引进和推广波尔山羊及波黄高代杂交种羊,加快良种肉羊普及和本地肉羊改良,到2015年,全区良种肉羊及杂交改良面达90%。进一步建立健全区、乡镇、村三级畜禽良种繁育体系,全面优化全区畜禽品种结构,到2015年,良种覆盖面达80%以上,其中以生猪为主的良种覆盖面达90%以上。
以标准化规模养殖为重点,在可追溯体系建立上求突破。坚持以构建优势产业带为目标,以产业集群发展为突破,积极发展适度规模养殖,到2012年规模养殖比重占全区养殖总数的60%,2015年达70%;以建立受控猪场为切入点,大力普及现代设施畜牧业,加大推广以沼气治污和生物发酵舍零排放养殖技术为主的环保型畜牧业,到2012年,现代畜牧设施普及面达70%,污染综合处理利用率达75%;2015年规模场现代畜牧业设施普及面达80%,污染综合处理利用率达80%。高起点规划、高标准建设一批现代畜牧业重点乡镇,到2015年,全区以生猪养殖为主的重点乡镇达到25个,生产量占全区生产总量的95%。积极开展畜禽芯片溯源试点工作,建立完善标准化生产管理制度、生产管理档案和标识制度,确保产品质量的可追溯性。
以完善服务体系为重点,在建立现代畜牧业物流体系上求突破。加强畜牧兽医技术服务体系硬件建设,深化“政府保密度、业务部门保质量”的动物防疫机制,完善重大动物疫病强制免疫和应急处置机制,确保重大动物疫病清净无疫。鼓励饲料、兽药企业为养殖基地和养殖专业合作社提供产品直供服务,降低养殖成本。继续支持和兴办规范化动物中转场,利用市场价格杠杆提升全区动物产品质量,拉动运输产业发展。鼓励畜禽产品加工企业和流通企业建设包括屠宰、储藏、运输、经销全过程的冷链物流体系,积极发展冷鲜肉直销。
以完善畜禽政策性保险为重点,在市场风险控制上求突破。认真落实对畜牧业已有的保险政策,确保中央和地方各级财政保费补贴足额到位,引导和鼓励规模养殖户拓展保险范围。鼓励商业保险机构开展牛、羊等大牲畜保险,探索禽、兔等规模养殖场保险业务。建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制,积极稳妥推行参保畜禽保单抵押贷款。2010年底前,建立“政府+公司+专业合作社”等多方投入的信用担保公司,建立合理的市场风险防范基金,有效规避市场风险。
以落实优惠政策为重点,在建立长效机制上求突破。坚持“围绕产业选干部、选好干部促产业”的工作思路,把产业发展同干部的实绩考核有机结合,大力启用和选拔在发展产业中实绩突出的干部。落实畜牧业目标责任制,将主要目标分解到乡镇,实行政府和畜牧部门双重目标管理考核。建立和完善副科级以上领导联乡联系养殖大户目标考核机制,逗硬考核和奖惩。严格执行广元市政府《关于促进现代畜牧业若干政策意见》,结合区情,把政策进行细化,制定更为实用、更为科学、更为合理的产业政策。同时,加大项目争取和扶持力度,对发展畜牧产业作出突出成绩的乡镇、企业、相关部门、有关技术人员及业主进行专项表彰奖励,加强人才培养和引进,建立健全产业发展激励机制。