华蓥市地处华蓥山中段西麓，丘陵山地面积广，牧草资源丰富，适合畜牧产业发展，交加上交通便捷，铁路、高速公路等四通八达，为养殖业提供了较好的运输条件，但也为动物疫病防控带来了一些难题。探索动物防疫工作，对保障我市畜牧产业发展和市民健康具有重要的意义。
1、防疫现状
华蓥市是一个以畜牧业为主的山地县级农业市，畜牧业经济在农业经济中占有半壁江山。2006年至2008年，全市共出栏肉猪104.17万头，家禽1109.31万只，实现肉类总产量99671吨、禽蛋产量11695吨、牛奶产量894吨，牧业产值19.18亿元，牧业实现财税收入 1688万元，其中2008年牧业产值7.79亿元，占农业总产值60.6%，牧业实现财税收入589万元。近几年来，全市动物防疫由省、市、县业务部门逐级组织供应强制免疫疫苗，其中猪瘟、禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫疫苗由中省安排疫苗费用，其它非强制性疫病免疫疫苗和消毒药品经费由县级财政解决。动物防疫以春秋集中免疫为主，坚持月月补针。全市除开展猪瘟、禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病工作外，还针对性地开展了猪丹毒、猪肺疫、仔猪副伤寒、猪细小病毒等的免疫工作，同时加强了对规模养殖场的防疫监管，要求规模养殖业主按照畜禽免疫程序进行科学免疫，有效防止了动物重大疫病的发生。
2、存在的问题
近些年来，虽然动物防疫工作得到了市委、政府的高度重视，也投入了一定资金加强防疫工作，但随着畜禽及产品交易市场日益活跃，流通渠道和范围不断扩大，跨区域、远距离流通较为频繁，从而导致动物疫病日趋复杂，旧的疫病尚未得到有效控制，新的疫病又不断威胁和传入，使全市动物防疫工作随时面临新考验，成为我们不可回避和不得不重视的问题。
2.1 防疫基础建设滞后。全市13个乡镇（街道）站，近两年通过基层站改扩建项目建设，有了一些好转，但我市仍有4个站无办公用房。乡镇畜牧站无诊疗化验室，村级无兽医室。市诊疗化验室也因仪器设备落后、技术人员长期缺乏专职培训，只能做一些基础病料采集送检工作。无害化处理手段更是落后，市、乡级都没有动物火化炉，平时的病死动物只能采取焚烧、深埋等办法进行处理。
2.2 防疫经费投入不足。近些年，市财政和乡财政都不同程度地解决了一些防疫资金，但远远不能满足工作所需。防疫补助费、交通费、通讯费等难以全面落实。基层防疫人员2008年体制改革以前的工资没有完全到位，目前工资虽已纳入财政全额预算，但绩效工资无保障，成了基层防疫人员是为关心的焦点问题。
2.3 防疫宣传没有到位。最近几年，我们在防疫宣传上虽然加大了力度，但从事养殖的农户千家万户，分布比较广泛，加上从事养殖的农民文化水平普遍较低，对科学防疫的接受能力有限。一些偏远地区的养殖农户对防疫政策、防疫知识了解甚少，对防疫工作不够重视，往往成为防疫工作的难点。另外部分新加入畜牧行业的养殖业主对防疫工作重要性认识不足，只重养殖，不重防疫，到缴了“学费”后才引起重视。
2.4 防疫工作难度较大。我市地处山区，养殖比较分散。畜禽总量不多，但工作难度较大。特别是2005年以来，强制免疫又增加了高致病性禽流感的免疫工作，家禽饲养量多，又多为散养，对家禽进行注射免疫难度非常之大，这是当前免疫工作的最大难点。
2.5 防疫体系没有完善。我市于2008年12月份已经对乡镇兽医体制改革进行完毕，基层防疫队伍已经建立。但村级防疫体系还完善，部分乡镇还无村级防疫员，必须由乡镇兽医从事防疫免疫工作。由于乡镇兽医体制改革时，所给的编制较少，出现了人少工作量大，乡镇兽医还要从事畜牧生产、动物检疫等其它工作，由乡镇兽医从事免疫注射工作存在很多具体问题。
2.6 执法监管力度不够。目前市级兽医体制改革正在进行，执法队伍正在组建。由于原有的市级动物防疫人员多数是事业编制，能够从事检疫执法资格的人员严重不足，对辖区内的动物防疫监管很难全部到岗到位。
3、对策措施
3.1 强化宣传，提高认识。防疫工作事关畜牧业和当地社会经济发展，是一个需要政府重视、部门配合，社会支持，农户理解的系统工程。应多渠道、全方位做好动物防疫宣传工作，不断提高认识，努力营造一个政府重视、社会支持、群众理解，有利于动物防疫工作开展的良好氛围。
3.2 加强领导，保障经费。动物防疫工作是一种政府行为，要加强领导，落实具体责任人，把动物防疫工作纳入重要议事日程，列入各级领导的任期责任目标考核，每年签订责任书，把“政府保防疫密度、业务部门保质量”落实在工作指标中，年终进行考核奖惩。同时，要多渠道筹集资金，建立防疫专项基金，并把防疫经费列入同级财政预算，确保常规防疫经费和紧急防疫应急的需要。
3.3 稳定机构，强化队伍建设。市、乡、村级动物防疫机构要实行系统垂直管理，人财、物统市畜牧局管理，加快市级兽医体制改革，尽快完善村级动物防疫体系，落实村级防疫人员待遇，充实人员，稳定队伍。要充分发挥科技人员的积极性和创造性；建立健全各种制度，实行竞聘上岗，强化专业技能培训和政治思想教育，造就一支政治过硬、业务精干的防疫队伍。
3.4 强化基础设施建设，提高防疫监测能力。我们要积极争取上级项目资金，加大对基层动物防疫工作基础设施建设，要设法改善基层工作环境和生活环境，配备先进的防检疫设施，开展科学免疫接种和监测检验工作，对动物防疫质量进行评估，对动物疫情加强监测，做到及时预警预报。
3.5 加强基础免疫，确保免疫质量。我们要认真执行《动物防疫法》及其配套法规，对危害养殖业生产和人类健康安全的动物疫病严格实行计划免疫制度，对重大动物疫病实行强制免疫。要加大防疫宣传力度，做好养殖群众的思想工作，争取广大养殖户的支持与配合，搞好群防群控，做到猪瘟、禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫重大动物疫病的免疫密度达到100%。
3.6 强化检疫执法，严防疫病发生。要从产地检疫入手，认真开展交通检疫、活畜禽检疫和产品检验等工作，要村级设立动物报检点对各乡镇推行定点屠宰、到点检疫，强化对流通环节的监管，严禁病死畜禽及其产品上市，造成疫病传播。在我市设立的省际间公路动物运输检查站要实行24小时值班制度，加强交通检疫工作，严查外畜禽，对证件不齐、未经申报私自到外地购买畜禽（产品）的经营行为进行严肃查处。
