近年来,新蔡县把畜牧专业合作社作为促进畜牧业发展的突破口,采取措施推进畜牧专业合作社建设和发展,有力地促进了畜牧养殖业组织化、规模化程度。止目前,全县畜牧专业合作社已达55家,类型涉及生猪、肉牛、肉鸡、蛋鸡、白鹅等多个种类,辐射带动农户6530户。畜牧专业合作组织已成为新蔡调整畜牧业组织结构、解决农民持续增收和致富的重要途径。
一、制定政策,建立机制
为加快农民专业合作组织的发展,县委、县政府多次召开专题会议研究部署,先后出台了《关于加快发展农民专业合作社的意见》和《新蔡县农民专业合作社管理办法》,本着“先发展、后规范,边发展、边规范”的原则,对合作社建立降低门槛、简化程序、减免有关税费;明确定位政府相关部门作为指导机构,建立政府、畜牧、农业、科技部门与农民专业合作社的联系帮扶制度;制订出合作社的考核办法及奖励措施,实行动态考核机制,按考核结果排出名次,作为各级政府扶持奖励的依据。
二、加强宣传,正确引导
县畜牧局制定方案,抽调人员,进村入户,加强宣传引导;组织畜牧养殖专业合作社培训班300多期,累计培训2万人次;统一印发专业合作社知识明白纸6000余份,使广大养殖户充分认识到了参加农民专业合作社的好处。在具体工作中,立足实际,因地制宜,分类指导,形成了多主体创办、多形式发展、多渠道带动的良好局面。一是部门领办。充分发挥各乡镇农业服务中心的主体作用,鼓励其利用现有人才、技术、设施等领办合作社。二是公司带动。依托龙头企业在养殖领域辐射带动能力强的优势,把公司与养殖农户组织起来,成立养殖合作社。佛阁寺利民白鹅养殖协会就是以利民鹅业为核心吸纳周边养鹅户入社,开展鹅苗供应、原料采购、技术协作、产品联销。三是能人带动。积极鼓励在养殖生产中示范影响带动一方的养殖能人,组织建设专业合作社。新蔡牧兴生猪协会理事长王本杰,从事生猪养殖多年,具有丰富的养殖理论知识和实践经验,在他的带领下,全县有50多户规模养猪户加入该社,统一开展疫病抗体检测、统一供应原料、统一联系销售等。
三、强化服务,规范管理
为保障畜牧专业合作社长期稳定发展,县畜牧部门时刻掌握合作社的发展动态,及时提供各种服务,引导畜牧专业合作社规范化管理。一是建立联系帮扶制度。县畜牧局成立联系帮扶工作队,实行人员定点联系合作社,协调和解决合作社发展中存在的问题。二是开展人才培养。按照分类指导、分级负责、注重实效的原则,制定出合作社培训计划,分期分批组织开展合作社社员培训,全面提高业务素质,增强依法办事能力,提高管理水平,造就一支善经营、会管理、懂技术的人才队伍。三是做好信息引导和技术服务。通过畜牧业网站、电话咨询等方式,及时发布市场分析、形势预测、政策咨询,传递市场需求、价格行情、防疫治病、原料供应等信息,支持、引导专业合作社的生产经营活动;组成技术服务团深入到各畜牧专业合作社,加大对疫病防治、小区建设规划等进行指导。四是积极探索创新合作社发展新模式,引导合作社与农户、合作社与龙头企业、合作社与技术推广、畜牧兽医、疫病防控等部门开展协作,实施“五统一”(统一生产资料采购、统一品种改良、统一免疫消毒服务、统一实施标准化生产、统一产品销售)的生产管理模式,逐步走上无害化、标准化、产业化之路。
四、加大投入,多方支持
全县把畜牧养殖专业合作社发展作为优先扶持对象,加大多方投入。对凡经民政部门备案批复、工商部门登记注册,且制度健全、运行规范、示范带动作用强、农民增收效果明显的合作社,给予奖补支持;进一步细化政策,使畜牧专业合作社在税收、用地、用电、用水及运输、技术、信息等方面得到政府部门及公共服务机构的支持;在项目安排上给予倾斜,使专业合作社在参与农业综合开发、扶贫开发、农业产业化、农业科技入户工程等项目上,得到政策上的全面支持;农行、农村信用社等金融部门对畜牧专业合作社优先给予评定贷款信用户,优先给予贷款,提供多渠道资金支持和金融服务;支持合作社开展品牌创建,对取得省级无公害生产基地认证、产品认证或省级以上名牌产品的给予奖励。
由于一系列政策措施的落实,全县畜牧专业合作社如雨后春笋,逐年递增,从而推进了畜牧业产业化、标准化进程。