沾益县自2008年实施兽药饲料质量安全规范化管理工作以来,认真贯彻落实《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和《曲靖市兽药饲料质量安全监管规范化管理办法》等法律法规和规定,加大监管力度,采取措施抓落实,经过近一年的努力,取得了显著的成效。制售假劣兽药饲料行为得到有效遏制,合格兽药饲料覆盖率和市场占有率显著提高,兽药饲料市场准入机制不断完善,质量监控体系逐步健全,监管制度和信用体系建设取得突破性进展,生产经营和使用单位质量安全意识和养殖者维权能力进一步增强,兽药饲料质量安全监管能力和公共服务能力进一步提高。沾益县的具体措施和做法是:
一、领导重视,建立完善目标管理责任制。县局主要领导高度重视兽药饲料质量安全监管工作,亲自抓,亲自管,负总责,定期会议研究,做到了逢会必布置,有事必安排,安排必有果,有果必有效,最大限度的给予人力,物力,财力的支持,人员、装备、经费优先向兽药饲料监察部门给予倾斜和保障,2008年至今投入在兽药饲料监管硬件设施的经费就达50多万元,在此基础上制定了科学合理的目标管理考核责任制,做到目标任务明确,任务层层分解,奖惩考核严格,认认真真的按照《办法》规定要求执行,对出现监管不到位引起的重大畜产品质量安全问题,实行严厉的责任追究制。
二、加强执法队伍建设,提高依法行政水平。首先是认真落实持证上岗制度,定期组织全县执法人员进行执法培训,强化对执法人员的政治思想教育、作风纪律锻炼和法律知识培训,提高执法人员的政治素质和法律素质,建立了一支想干事,找事干,会干事,敢于执法,公平、公正执法的队伍;第二就是认真的做好、开展好执法工作,严格、规范、科学的应用好兽药饲料相关法律法规,提高应变和应对能力,监管好各项事物,处理好一切违法违规行为和案件。在查处案件时,做到了证据确凿、事实清楚、取证充分、程序合法、引用的法律法规及其条款准确,依法行政的水平和能力有了质的提高。
三、加大兽药饲料质量安全监管执法力度,严格执法。一是按照保护合法、打击非法的原则,加大监管执法力度,认真开展兽药饲料专项打假整治活动,定期或不定期对兽药饲料生产、经营、使用环节进行质量监督检查,日常监管制度化;二是加大兽药饲料抽检打假力度,积极开展兽药饲料质量安全状况监测,特别是对农业部兽药饲料质量通报中涉嫌的非法生产企业和重点监控企业产品进行时监控,重点抽检和查处;三是严格执法。对检查出的非法产品依法从重、从快进行处罚,不姑息,不留情,典型案件进行通报、曝光,特别是加强对系统内部及职工家属的查处力度,坚持大担执法,公平执法,做到有法必依,执法必严,严厉查处和打击兽药饲料各种违法行为和案件,推进规范化管理进程。今年1―6月份共出动执法车辆262台(次),执法人员181人(次),印发资料3420份,检查生产经营单位418个(次),规模养殖场(户)462(次),重点区域整治8个,兽药饲料质量监督抽检122批(次),立案查处2起,结案2起,罚没收入840元,查获假劣兽药127公斤,货值1560元,查获假劣饲料1200公斤,货值4800元,发放限期整改通知书14份。
四、加大对兽药饲料经营、使用者的培训宣传力度。对全县的兽药饲料从业者有目的,有重点、有选择的进行培训工作,学习畜牧兽药法律法规和科学用药用料知识,提高识假辨假能力和科学用药用料的技术,另外通过电视、报刊、农村集市、科技下乡、法制宣传周等多种形式对兽药饲料法律法规进行广泛的宣传,组织执法人员和科技人员开展合格优质畜牧业生产资料进村入户活动,提高了其法律意识和维权意识。截止到6月底共举行不同层次、行业从业者培训班2期,受训人员1648人,发放宣传材料3420余份,报刊信息4条,新闻报道8条,影像资料3盘(碟),宣传标语51条(张),进场入户宣讲117次,开展合格优质畜牧业生产资料进村入户活动8次。
五、依法严格行政许可,严把市场准入为关口。沾益县以实施兽药GSP规范和饲料生产企业新审查为契机,把行政许可与规范化管理有机结合起来,严格对照相关规定应于具备的所有条件进行要求和规范,对严重不符合条件以及在狭窄的场所大杂烩经营的劝其退出或依法取缔。对通过整改能够达到规定条件的要限期和监督整改,整改经验合格后给予办卡。凡是新办经营企业必须按规范条件的要求严格审查验收,合格一家办理一家,严禁低标准门槛准入。
六、搞好服务,建立健全生产、经营、使用环节相关制度。一是生产环节:所有进入沾益县的兽药饲料产品的生产企业,一律实施监督、审核和档案制管理,只有办理了饲料监督管理证明才可以设点经销;二是经营环节:凡是辖区的兽药饲料经营户,首先应达到经营规范条件,建立兽药或饲料经营管理制度、经营质量公开承诺制度,且上墙悬挂,同时建立健全了出入库进销记录台帐、按要求提供了相应材料的,才办给监督管理卡。三是使用环节:要求辖区全部规模养殖场和养殖户必须建立进购管理制度,健全各类兽药使用记录台帐,并承诺只进购持监督管理证明企业推销的承诺产品。经日常监管检查,全县到目前共有73家饲料生产企业到兽药饲料监察所进行产品质量承诺备案,备案率大100%,办理饲料监督管理卡210个;12家兽药生产企业也已备案,办理兽药监督管理卡20个,全县兽药饲料经销户办卡率达100%,共为18家放心兽药饲料店进行了授牌。今年沾益县结合全国畜产品质量安全整治和执法年,认真把落实各项制度、措施、办法,作为行政执法、兽药饲料规范化管理和畜产品质量安全工作的重中之重来抓,在巩固,完善上下功夫,狠抓落实,改善服务,提高办事效率,从生产、经营、使用环节加强监管和指导,做到监管前移,把好关口,真正的把“抓监管、促发展、保安全”的执法理念落实到工作的方方面面。