龙江县辖14个乡镇,158个行政村,总人口62万,耕地520万亩,草原140万亩。龙江县既是全国粮食生产百强县,也是黑龙江省畜牧业大县。2008年,实现粮食生产43.5亿斤,农作物秸秆300多万吨,全县肉牛饲养量34.47万头,肉羊90万只,生猪127万头,家禽饲养量超过1000万只,奶牛存栏达到了3.61万头。全县财政收入2.1亿元,农村人均纯收入4125元,牧业产值实现了13.1亿元,人均牧业纯收入1150元。畜牧业已经发育成为我县农民增收和发展农村经济的主导产业。
历史上龙江县以半农半牧为主,发展畜牧业生产有着得天独厚的资源优势和区位优势,县委、县政府高度重视畜牧业发展,早在2001年,就确定了大力发展畜牧产业,实施“主辅换位”发展战略,建设畜牧业“半壁江山”,实现“牧业富民”和建设畜牧大县的奋斗目标。在农业产业化中要突出抓好奶牛、肉牛、肉羊三个产业化建设,把景星镇打造成“全省肉牛生产第一镇”,把龙江县打造成“全省肉牛生产第一县”。到2013年,全县肉牛饲养量要突破40万头,奶牛存栏达到9.0万头,羊饲养量稳定在70万只,生猪饲养量达到200万头,家禽饲养量达到1500万只,牧业产值实现21亿元,占农业总产值的50%,农村人均牧业收入实现4000元,畜牧业生产基本实现规模化、标准化、现代化和产业化。
在发展畜牧产业化上,我们的主要做法是:
一、积极扶持机械化榨乳站建设,努力做大奶牛产业
1、引龙头,带产业。我县原来有两家小型企业,心甜乳业和鹤山乳业,为了发展壮大奶牛产业,我们于2008年初,引进了飞鹤乳业,预投资3.6亿元,建成日处理鲜奶1000吨的乳品加工企业。工程分两期实施,一期工程于2009年8月份奠基,2010年建成500吨生产线,二期工程2013年达产达效,日处理鲜奶能力达到1000吨。为了使飞鹤乳业早日进驻龙江,县政府于2008年投入资金3000万元,扶持飞鹤乳业收购心甜乳业,企业现在已开始生产,日处理鲜奶120吨。
2、建牧场,上规模。为了引领群众发展规模化奶牛生产,在全县发展奶牛专业村、专业乡和规模化养殖户的同时,飞鹤乳业计划筹资2.0亿元,建设高标准的奶牛示范牧场,即黑龙江飞鹤龙江原生态牧业有限公司,前期工程已完成,地点设在七棵树镇七棵树村,土地规划部门已经完成规划设计,计划8月份与加工厂同时启动。为了支持现代化奶牛示范牧场建设工作,我县为飞鹤乳业提供青贮种植1500亩,无偿提供种子资金3.0万元,并承包给飞鹤乳业优质草原1.0万亩。
3、建奶站,保奶源。为了规范奶业市场,保证奶源质量,我县大力开展了机械化榨乳站建设工作,通过建设高标准榨乳站,拉动奶牛生产快速发展。今年县政府投资750万元,扶持50个机械化榨乳站建设,每个榨乳站无偿提供资金15万元,明年县政府还将安排250万元资金扶持机械化榨乳站建设,投资总额达到1000万元。目前,县财政已经将600万元资金拨付到省局专户,用于购买榨乳机械。届时,全县机械化榨乳站总数将达到100个。
4、形成合力,齐动员。在产业发展上,全县干部群众已经形成共识,要采取一切积极有效措施,强力推进奶牛产业化建设,有关项目资金要重点向奶牛产业上倾斜。在抓好规模化、标准化奶牛生产的同时,要以整村推进的方式加快奶牛生产发展,一二年打基础,三四年上规模,五六年达产达效。2008年,纯增奶牛1.2万头。今年在奶业市场不景气、奶牛生产低迷的情况下,我们要确保奶牛生产持续、稳定发展,纯增奶牛总量1.0万头。
二、加快肉牛养殖基地建设,扶强扶壮肉牛产业
1、上加工,拉产业。我县于2004年引进国际性跨国公司台湾元盛食品公司,总投资1.2亿元,年屠宰肉牛10万头,肉羊20万只。为了扩大生产能力,提高产品档次、质量,今年元盛公司又筹资6000万元,新上了三条欧洲最先进熟食产品加工生产线,与肯德基和必胜客餐饮集团合作,销售终端高档熟食产品,实现利润最大化。达产后,日产熟食80吨,每天将屠宰肉牛400头、肉羊6000只,每年可出口创汇2000万美元,上缴税金千万元。目前,元盛公司已经开始生产熟食产品。元盛公司的入驻填补了黑龙江省羊肉出口的空白,冰鲜牛羊肉产品填补了国家空白,熟食加工生产线是目前国内最先进的。
2、扩大市场,促进流通。龙江县有三处大牲畜交易市场,其中以景星牲畜交易市场最为活跃,为了扩大市场规模,满足市场发展需要,在原来市场占地1973平方米的基础上,今年县政府又划拨了20000平方米土地,扩大交易市场规模,并增设餐饮、储蓄、汇兑、住宿等服务功能。每周二、三为交易日,日交易量2000头,年交易量10万头,交易额3.0亿元,吸引了山东、河北、北京、安徽、河南、辽宁等地的客商前来交易。龙江县已经成为黑龙江省西部地区重要的肉牛生产交易集散地,也成为长春皓月、北京福成、内蒙古科尔沁牛业等企业的原材料采购基地,不仅拉动了本县肉牛产业的发展,也对周边肉牛产业发展起到了带动作用。肉牛收购价格由原来2002年的每市斤3元左右,现在已提高到每市斤6.8元,价格翻了一番多,元盛公司的收购价已经成为当地肉牛市场价格的晴雨表。
3、抓母牛生产,增加产业发展后劲。由于养基础母牛,周期长,见效慢,生产波动性大,养育肥牛时间短,见效快,导致群众愿意养育肥牛,不愿意养母牛,这样不利于产业持续健康发展。为此,我们积极引导全县养牛户,要立足当前,放眼长远,发展基础母牛生产,号召千家万户养母牛。同时,县里积极扶持基础母牛牧场,养母牛大户,免费提供肉牛冻精,积极协调畜牧业专项贷款,抓改良,提质量,保发展,注重培育肉牛产业发展后劲。目前,全县已培育养母牛超过50头以上的农户250户,最大的是景星镇的刘铁山,养殖1500头。
4、培养典型,搞示范。为了发展肉牛产业,县、乡、村十分注重扶持和培养高标准的典型,以起到示范、引导和辐射、带动的作用。从专业化的角度,培养肉牛养殖专业村屯建设。每年都对各乡镇下达肉牛养殖专业村任务指标,要求全舍饲、建畜舍、上规模、多出栏,全县已建起存栏1000头以上的专业村16个。从规模化的角度,培养肉牛高标准的典型。典型由过去的年出栏100头,提高到超千头,如景星镇永发村的彭辉,年出栏2000头;白山乡长山村的蔡忠,年出栏2000头;白山乡兴隆岗村的韩道良,年出栏1500头。这些养牛大户,年纯收入超过20万元,成为远近闻名的小康户。
三、巩固肉羊发展规模,完善肉羊产业化链条
肉羊生产是我县传统的养殖项目,我们在重点抓好奶牛、肉牛生产同时,也不放弃肉绵羊的生产,引导群众科学发展养羊生产,加强饲养管理,合理调整羊群结构,实施适度规模经营,确保养羊生产不出现大的滑坡,确保羊的饲养量稳定在70万只,存栏在50万只左右。在草原禁牧、休牧的大背景之下,肉羊产业发展面临着生产滑坡的危险,主要表现为:饲养成本增加,效益降低;劳动成本增加,收入减少;饲养难度增加,养殖规模缩小。过去,我们是黑龙江省养羊生产第一县,如何保住肉羊生产不滑坡,显得尤为重要,我们主要采取了三个方面措施。
1、转变观念,搞舍饲。我们通过抓典型,召开现场会议等方式,引导广大养殖户,改变传统的饲养模式,由放牧向半舍饲、全舍饲方向转变,教育和引导养羊户要适应这种饲养方式的变革,要适应新的生产形式,要适应新的饲养条件,在肉羊饲养方式上,全力推进半舍饲和全舍饲的养羊模式。一是抓了32个舍饲养羊示范村。二是全面推广以微贮、黄贮为重点的秸秆利用适用新技术,三是引导农民发展适度规模经营,由过去多养、粗养向少养、精养方向转变。四是推广羔羊快速育肥技术,推广草当粮种,羊当猪养的模式,快出栏,早见效。
2、保种羊,抓改良。发展肉羊生产,品种改良是关键。我们在抓好靠山种羊场,保证东北优质细毛羊核心群的基础上,从1999年开始,引进德国肉用种羊,推广肉羊改良。2003年,县财政投入300万元,成立肉羊胚胎移植中心,成功地进行了鲜胚胚胎移植,每年靠山种羊场和胚胎移植中心可向全县提供种羊1000只。在各乡镇设立肉羊改良人工站点20处,每年可实施肉羊改良20万只,在不改变产毛性能的前提下,每只羊可增产肉2.0公斤,经济效益和社会效益比较显著。
3、上加工,增效益。我县在引进元盛食品公司基础上,又引进了北京卓宸牧业有限公司,主要生产牛羊肉分割制品,年屠宰肉牛6万头,羊20万只。此外,我县还有小型羊的加工企业8个,通过加工实现养羊产业的多次增值,激活肉羊产业,群众养羊销售顺畅,见效快,养一只羊纯收入100元,受加工企业的拉动,肉羊销售价格始终稳中有升,活羊收购价达到了每市斤6.5元,羊肉销售价每市斤15元。
四、制定政策措施,保证畜牧产业健康发展
1、成立产业化组织,保证发展。为了抓好畜牧业产业化,我县成立了三个专题推进组,由一名人大副主任、一名副县长和一名政协副主席分别抓肉牛产业化、奶牛产业化和肉羊产业化,实行一个产业一套班子,一套机制,实施专题推进,定期研究产业发展中遇到的问题,深入生产实践,开展调研,帮助企业、农民解决产业发展中遇到的各种问题,从而保证了畜牧产业化的健康发展。
2、制定政策,鼓励发展。多年来,县委、县政府为了扶持畜牧产业快速发展,制定出台了一系列优惠政策,主要有:新建或扩建畜舍占地优先审批,国土部门免收相关行政事业收费;从事畜牧业养殖租赁国有建设用地的,适当减免年租金;以饲养肉牛为主开办的糖化饲料厂,可以缓收消费税和增值税,免收各种行政事业性收费;肉牛、奶牛改良的,县里提供优质冻精;村机动地和树影地,优先承包给养殖户用于种植牧草或青贮饲料;机关和企事业干部发展养殖业达到一定规模的,三年内可保留职级和工资;在全县乡镇机构改革中,每个乡镇都单独设立了畜牧兽医综合服务中心,属全额财政拨款事业单位,村级防疫员,县财政每人每年补贴1500元;等等。
3、建立奖惩机制,推进发展。为了推进畜牧产业发展,我们制定了严格推进落实责任制,每年都将产业化列入农业农村工作目标管理,与乡镇干部的奖惩和村级干部的星级评比挂钩,实行严格的责任目标考核制度,以此来调动干部群众抓好畜牧产业化的积极性和主动性。形成浓厚的争先进工作氛围,每年对排在前五名的乡镇,都要给予一定的物质奖励。
4、组建中介服务组织,促进发展。几年来,我们积极帮助组建各级养殖专业合作社33个,同时积极扶持经纪人队伍建设,全县经纪人队伍总数已发展到500多人。这些中介服务组织主要为全县养殖户及时提供市场信息,交流养殖技术,组织技术培训,参观学习外地养殖经验,产品销售,统一购料,资金调剂等。中介服务组织为我县畜牧产业的发展开辟了一种崭新的模式。这些经纪人活跃在广大农村,发挥着巨大作用,为全县畜牧产业的大发展起到了积极的推动作用。
我县虽然在畜牧业产业化工作上做了一些尝试,取得了一些成绩,但与先进市县相比还有差距,我们将以这次会议为契机,抓住机遇,乘势而上,开拓进取,扎实工作,努力构建畜牧产业发展的新局面,为把我县早日建成畜牧大县而努力奋斗。