2009年是吉林省畜牧业发展攻坚战的第一年。吉林省敦化市紧紧抓住这一有利时机，采取政策倾斜、配套保障、龙头引领三项措施加快畜牧业发展。
在政策倾斜上，敦化市把一切涉农政策项目向畜牧业倾斜，优先安排畜牧业发展项目。全市依据各类养殖小区存栏规模，分别给予2万元~20万元补贴；给予工作贡献大的乡镇政府奖励5万元~20万元。对经国家、省批复的新建种畜场和种畜扩繁场分别补贴10万元。全年用于优惠政策的资金要突破450万元。
在配套保障体系上，推进畜禽优良品种的引进、改良和扩繁，重点加强延边黄牛资源场和保护区建设、繁育基地建设。依托“国家秸秆养畜示范县”建设，推进饲料产业发展，抓好人工种草和草场围栏建设。为有效提高畜牧业新增生产能力，敦化市又提出在已有养殖小区的基础上，依托重点乡镇抓好标准化规模养殖小区建设典型。
在龙头引领上，敦化市将养殖小区与龙头企业连接，依托宝利祥蜂业、敖东鹿业、众达肉鸡等龙头加工企业及森林资源优势，重点建设了千吨有机蜂产品产业园区、2万头鹿业产业园区、百万只朗德鹅产业园区、百万只肉鸡产业园区、万头森林猪产业园区，建立完整、有市场竞争力的畜产品加工产业群，提高产品综合竞争力。
