昨日上午，在深圳龙岗平湖街道平湖新市场内，数百肉档经营户集体暂停营业，并阻止平湖屠宰场将猪肉运往市场内贩卖，造成肉档经营陷入停滞。肉档经营者称，至今年6月30日，经营者同市场业主方龙广市场管理有限公司合同到期，市场被转包给平湖屠宰场，所有猪肉都必须通过该屠宰场购买并加工，这是典型的“垄断经营”行为。而平湖街道办负责人则回应称，新签订的经营合同旨在打击私宰，推行“屠场包租”经营模式，保证市民能够吃上“放心猪肉”。
现场：
生猪批发市场经营陷入停滞
昨日上午，平湖街道一市民向本报报料称，该街道最大的生猪批发市场“平湖新市场”已经不让进，造成猪肉供应停滞。记者赶到现场发现，该市场位于平湖街道的繁华路段，市场内售卖蔬菜的摊贩还在继续营业，但在拥有136个肉档的区域内，没有任何猪肉销售，一些肉档经营者向平湖工商所的工作人员表示不满。平湖街道一位市民告诉记者，新市场每天交易的生猪量在千头以上，市场的停滞肯定会影响居民的日常生活。
平湖街道办则向记者透露，停业行为从昨日凌晨就已经开始，看到没有肉档正常经营，平湖街道随即启动应急预案，为保证市民有肉吃，能够吃上“放心肉”，昨日早上5时，街道办紧急调集了平湖屠宰场20名屠工带着猪肉到平湖新市场，但遭到肉档经营者的起哄，此外，部分经营者还阻挠肉档经营者和肉联厂屠工进场卖肉，阻挠消费者进市场买肉，进入市场的通道也被堵塞，严重扰乱了正常的市场经营秩序。
起因：
合同改签引发“垄断经营”质疑
一位李姓经营者向记者抱怨称，他在该市场内已经经营了差不多17年，此前经营户一直是同市场业主方“龙广市场管理有限公司”签订经营合同，只要生猪能够取得检疫合格证，经营户能够自由选择屠宰场屠宰生猪。今年6月底，经营户接到了签订新合同的通知，让他十分不解的是，此次签订合同的甲方变成了“平湖屠宰场”，而且该合同还明确规定，经营户必须在该屠宰场屠宰生猪，否则不允许在市场内经营，“这明显是霸王条款，我们认为，只要是能够通过检验检疫的生猪，选择在哪个屠宰场屠宰，这完全是经营者的自由”。
记者在经营者出具的新合同上，确实发现了强制在“平湖屠宰场”屠宰生猪的要求，但该合同指出，在该屠宰场屠宰生猪的“加工费”不会高于龙岗地区任何一家屠宰场的最低价格，一旦发现有高价情况，屠宰场愿意接受整顿。对此，经营者则有不同的解读，刘先生说，屠宰加工费只是生猪批发的一个很小的环节，此前他们进口的生猪，每斤大约只需要5元，而“垄断经营”后，他们必须以8元左右的价格收购，对于批发经营者而言，其中的差价非常大。此外，经营者还质疑平湖屠宰场涉嫌提供“盐水猪”，“这种猪运到市场后，每头大约要多出20斤，不仅成本增加，而且影响猪肉质量，市民反映很强烈。”刘先生表示。
记者昨日了解到，为解决合同改签后可能出现的问题，经营者曾同市场业主、指定屠宰场，工商及其街道办进行多次协商，并提出了包括“不能指定屠宰场”、“杜绝盐水猪”、“宰猪时不能割肉”等8个细节性问题，但协商最终无果，并最终引发停业行为。
回应：
推进“屠场包租” 打击私宰
昨日中午，平湖街道办负责人在接受记者采访时表示，引发暂停营业的直接原因是“屠场包租”的推行，但根本原因是新的经营模式打击了私宰市场，削弱了市场内既得利益者的利益。该负责人介绍称，“屠场包租”是为活跃经济，保证市民能够吃上放心肉出台一项新政策，明确要求所有市场出售的猪肉，都必须在拥有屠宰经营资质场所加工。他表示，现在反对这项工作的，大部分都是私宰经营者和一些此前获利较多的经营户，“不论工作的压力有多大，‘屠场包租’都将继续推行。”
街道办负责人介绍称，从2007年3月，龙岗区就在全区推行“屠场包租”经营模式，平湖街道辖区市场都与屠宰场签订了代管协议，但由于代管协议约束形式松散，权利义务不明确，而且由于肉档经营户没与屠场签订承租合同，实际上对肉档经营户没有约束力。相当长一段时间内私宰肉、注水肉、病死猪肉仍然流入市场，群众意见很大。据悉，从今年3月20日起，平湖街道多部门组建由屠宰场和市场聘用保安员、有关单位派出相应工作人员共100多人的平湖街道打击私宰联合行动小组，每天分三班专门打击私宰和贩卖私宰肉，以重点防守、流动巡查方式，主要在平湖新市场、荔园市场和白泥坑市场驻守，以建设路、新市场周边道路为重点巡查区域。
“但是这种联合突击整治行动成本过高，难以从根本上解决问题，街道办决定强力推行‘屠场包租’，打疏结合积极引导肉档经营户与屠场签订承租合同。”该负责人表示，截至目前，平湖街道18家集贸市场，已有13家集贸市场完成了两个合同的签订工作，平湖新市场因部分经营户不配合还未签订，但他们将继续进行宣传教育，以取得经营者的理解。另据记者了解，目前，为促进政策推行，街道方面已经做出让步，只要经营者在龙岗4家合法屠宰场任何一家屠宰，都能在市场内经营。
