5月27日，5.87∶1，猪粮比价开始达到2006年11月以来的最低点，并连续4周低于《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》设定的生产盈亏平衡预警点。
在这样的情况下，6月5日，国家发改委网站公告称，“目前，国家有关部门正按照预案的规定，着手开展冻猪肉政府储备的收储工作”。
今年1月13日，国家发改委等六部委联合发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》。按《预案》要求，当猪粮比价低于6∶1时，将向社会发布市场预警信息，当猪粮比价连续4周处于 6∶1-5.5∶1之间(蓝色区域)时，将根据市场情况增加必要的中央和地方冻肉储备，并着手做好实施二级响应的前期准备工作。
迟来的政府收储
“(政府收储)来得算晚了一点。”6月8日，中国肉类协会常务副会长兼秘书长邓富江表示，猪肉价格自去年5月开始下滑，距今已满一年。他认为，近期全球蔓延的甲型H1N1流感加深了金融危机带来的阴影。
东方艾格农业咨询有限公司分析师郭会勇也持同样看法。在他看来，今年4月开始，养殖户已经陷入亏损，而5月政府部门才开始发布预警。
5月12日，发改委发布消息称，5月6日，全国36个大中城市猪粮比价为5.9∶1，低于6∶1的盈亏平衡点，部分地区生猪养殖出现亏损。
同期，商务部新闻发言人姚坚也表示，5月10日，全国大中城市的猪肉批发平均价格是14.49元/公斤，与年初相比下降了22.2%。如果猪粮价格比连续4周低于6∶1至5.5∶1之间，商务部将会根据预警方案适时启动猪肉收储措施。
6月5日，发改委在发布5月生猪价格监测数据之后开始正式宣布着手猪肉收储工作。
据国家发展改革委价格监测中心发布，5月27日全国大中城市生猪平均出场价格为每公斤9.75元，比上月底下降3.75%；主要玉米批发市场玉米批发价格为每公斤1.66元，比上月底上涨1.2%。目前的猪粮比价为5.87∶1，与上月底的 6.18∶1相比下降约5%。
据商务部市场运行调节司发布，5月25日-31日全国规模以上生猪定点屠宰企业白条肉平均出厂价格为每公斤12.9元，比上月同期下降4.16%。4月份全国规模以上定点屠宰企业生猪屠宰量为1672.5万头，比上月增加7.02%。
发改委表示，以上数据说明，我国生猪供大于求的情况依然较为严重。
事实上，5月初，养猪大省四川已经率先启动了猪肉的收储计划。当时，据四川省商务厅透露，四川省猪粮比价为5∶1的状况已经维持了四周。
而按照四川省商务厅资料显示，主要猪肉企业出口订单较去年同期减少30%~50%，出口形势严峻。高金食品[10.36 2.07%](002143.SZ)董秘胡仁彬透露，最近公司出口猪肉的量很小。
猪价触底反弹？
在部分业内人士看来，政府出手的“迟”还在于，目前猪价已经有触底反弹的趋势。
“猪价已经止跌回升，猪粮比价趋向合理。”6月8日，河南肉类协会秘书长何洪波告诉记者，据协会近期调研发现，本周一河南毛猪收购价已经由一周前的 9.24元/公斤上升至9.26元/公斤，白条肉的出厂价由一周前的12.37元/公斤上升至12.42元/公斤，玉米价格则保持稳定。
郭会勇也表示，即便没有收储，伴随可供出栏猪数量下降，猪价也会趋于稳定。事实上，发改委在公告中也指出，目前生猪养殖结构调整已经开始，母猪、仔猪补栏积极性有所下降。
但郭会勇认为，一旦未来空栏，会影响到仔猪的销售。因此收储计划会让市场消化多余的仔猪，抬高仔猪的价格。
不过，对于此次政府收储的规模，目前并没有确切消息。姚坚曾表示，在猪肉收储方面，我国有政府收储和商业收储两条渠道。
郭会勇表示，全国猪肉量一年是5000多万吨，5月就有近500万吨猪肉供应市场。目前中央全部的储备能力不到100万吨，因此会有加工企业参与其中。
“一般来说，收储与供应量达到1∶10的比例才可能起到调节作用。”邓富江说。
“收储还在有序进行中。”6月8日，四川商务厅市场运行调节处调研员黄尚成告诉记者，仅四川地方的收储计划，参与方有政府，也有企业。对于企业，主要采取银行贷款、财政贴息等方式鼓励收储。但他拒绝透露此次收储的数量。
高金食品也是参与商业储备的企业之一。胡仁彬表示，目前较低的猪肉价格，生产经营的企业也会主动参与收储，未来形势趋好时再适时投放一部分进入市场。
此前，高金食品就公开表示，公司已开始加大屠宰量，适当提高库存，为市场后续的机会做准备。
