为了加快夏南牛新品种的推广应用，充分发挥夏南牛新品种的经济和社会效益，进一步加快驻马店市肉牛产业的发展，驻马店市人民政府日前印发《关于大力发展夏南牛生产的意见》（驻政[2009]50号），提出了大力发展夏南牛生产的发展目标和主要措施。
2007年5月15日，夏南牛通过了国家畜禽遗传资源委员会审定，由农业部公布成为国内第一个肉用牛品种。夏南牛是省、市、县畜牧及其它有关部门的科技人员，经过20多年精心培育结出的硕果。它的培育成功是一项重大科技创新，填补了我国自主培育肉牛品种的空白。夏南牛具有体质健壮、性情温顺、耐粗饲、适应性强、生长速度快、肉用特征明显等特点。大力发展夏南牛生产是推动畜牧业结构调整，促进节粮型畜牧业发展的根本要求；是实现“双富”工程的重要手段。省委、省政府高度关注，郭庚茂省长在今年政府工作报告中明确要求，要大力推广夏南牛。
《意见》制定了大力发展夏南牛生产的发展目标和区域规划：2009-2013年，全市每年推广夏南牛冻精30万剂，夏南牛存栏达到60万头。选择泌阳、新蔡、确山、遂平和平舆五个肉牛生产优势县，实施重点突破。泌阳县重点发展夏南牛纯种繁育，扩大种群数量，新蔡、确山、遂平和平舆等县重点推广夏南牛冻精细管。
《意见》提出了大力发展夏南牛生产的主要措施：
（一）加大宣传力度，打造夏南牛品牌。充分利用新闻媒体、节会平台、学术交流，采取召开新闻发布会、推介会、赛牛会、建网页等方式加强宣传，提高夏南牛的知名度。采用舆论引导、算帐对比和试点示范的方法，调动广大农户饲养夏南牛的积极性。从战略角度出发加大宣传，着力培育夏南牛品牌，把我市打造成中原肉牛之乡。
（二）抓好繁育体系建设，加快推广步伐。
1、做好夏南牛纯种繁育工作。泌阳县要尽快做好夏南牛种公牛站项目论证和筹建工作。继续搞好夏南牛纯种繁育场的扩建工作，2013年前夏南牛纯种母牛达到1000头，夏南牛种公牛要达到50头。2、实行夏南牛冻精细管补贴。市财政从今年畜牧业发展基金中安排30万元，用于夏南牛冻精细管补贴。3、建设夏南牛冷配示范站。市财政从今年畜牧业发展基金中安排15万元，用于夏南牛冷配示范站建设。4、开展夏南牛生产技术培训。市财政今年安排畜牧业发展基金5万元，用于夏南牛综合生产技术的培训。
（三）狠抓规模养殖，转变生产方式。优先扶持一批标准高的夏南牛养殖小区，提高集约化养殖水平，转变生产方式，提高经济效益。要狠抓能繁母牛养殖，积极争取能繁母牛补贴、能繁母牛保险等扶持肉牛生产的优惠政策，大力发展能繁母牛。2013年底，泌阳县要建成500头畜位以上的夏南牛养殖小区或育肥场60个，其它县区建成5个。
（四）培育壮大龙头，推动产业化发展。大力发展肉牛精深加工，以加工带基地，以加工促发展，拉长产业链条，提高产品附加值。加大招商引资力度，重点培育溢佳香泌阳产业公司等肉牛产品加工龙头企业进行产业升级，鼓励发展农业经济合作组织，大力推广“龙头企业（或经济合作组织）+基地+养殖场”等行之有效的产业化经营模式，促进夏南牛产业化发展。
（五）加强市场建设，打造肉牛集散地。采取以业主投资为主，政府项目支持的方式，尽快建设辐射能力强、功能齐全、服务周到的大型现代化肉牛交易市场，纳入农业部市场信息网，搞好分析和信息服务，打造豫南乃至全国最大的肉牛集散地。
（六）是落实扶持政策，推动夏南牛发展。1、资金扶持。上级财政畜牧业发展项目资金要向夏南牛生产倾斜；农口项目资金，特别是农业综合开发、环保治污、沼气建设、安全饮水、村村通道路建设、电力配套等新农村建设项目要向夏南牛生产基地、市场建设和生产加工项目建设上倾斜。2、信贷扶持。农行、农发行、农信行要加强信贷支持，切实解决养殖户资金短缺的 难题。
《意见》最后强调，市政府成立了驻马店市发展夏南牛生产工作领导小组，各有关县区也要成立夏南牛发展工作领导小组，加强领导，统筹协调。发改、财政金融、国土、电业、水利、保险、税务、环保、城建、监察、畜牧等有关部门要加强配合，密切协作，落实各项优惠政策，保障夏南牛产业快速发展。
