4月21日,美国最大的鸡肉行会美国鸡肉协会(National Chicken Council)向本报传来声明:“中国上诉WTO的行为正当,但是这场纠纷应该现在就解决。”
这是自中国政府于4月17日就美国国会立法限制进口中国禽肉一事通过WTO向美方提起磋商请求后,美国利益集团首次对中方请求发出支持的声音。根据美国禽肉和蛋类出口协会的资料,美国鸡肉协会的成员企业覆盖了美国国内95%的禽肉市场。
同日,美国贸易代表办公室副助理贸易代表Debbie Mesloh对本报记者表示:“WTO纠纷解决机制是一个正常和建设性的机制,用于帮助贸易伙伴解决分歧。我们收到了中方的磋商要求,现在正在研究中。”美方有10天的时间决定是否接受磋商。
代表美国鸡肉业利益的美国鸡肉协会何以会支持中国的上诉请求?
原因在于中国是美国禽肉第二大海外市场,而中国禽肉对美国市场的威胁却微乎其微。美国农业部的预测,即使美国对中国开放禽肉市场,中国每年大约会向美国进口250万-620万镑禽肉,只占美国总产量的0.007%-0.018%。
因此美国限制中国禽肉进口的做法引起美国禽肉行业反感,该行业企业决心为了保护中国这个市场,而选择支持中国,反对美国国会。
美国鸡肉协会公共关系主任Richard Lobb告诉本报记者,中国禽肉被挡在美国门外源于美国国会的阻挠。美国国会部分议员自2006年以来以中国禽肉食品不安全为理由,禁止美国进口。禁止的办法是在每年的联邦预算法案中禁止美国农业部花钱去中国检测禽肉生产条件。
但他补充道:“说到底,美国有一套决定他国禽肉产品是否符合美国进口标准的体系,这套体系不应该被国会蹂躏。”
今年3月,美国国会通过2009财年预算法案,自2007年以来第3次将限制美国农业部使用财政预算资金检测中国禽肉生产的文字写入立法。
“现在的禁令或许会生效一到两年。”Lobb说。按照法律,美国2009财年的预算法案有效期到今年9月底截止,但是预算法案的制定年年遭遇难产,因此现行的禁令可能会持续到2010年。
美国鸡肉协会联合美国猪肉协会、牛肉协会、乳业协会和大豆协会组成游说同盟,每周开一次会。目标是团结25-35名议员到反727条款的阵营。