一项国家政策性惠农保险——能繁母猪保险，在养殖户与保险公司之间出现了分歧：一方面是养殖户认为能繁母猪保险给自己的生猪养殖带来安全感，另一方面是保险公司感到犯愁。中国人民财产保险股份有限公司海口公司屯昌支公司经理陈斌说，屯昌县养殖户总共养育的母猪超过１．８万头，目前投保的有１．２万头，可一年的保险期限未到，全县范围所投保的能繁母猪的死亡率就超过１０％。而该险种正常的经投保能繁母猪的死亡率应在２％左右，超过２％的死亡率保险公司就将面临巨大的经济风险。不过可喜的是，针对能繁母猪保险问题，我省多个部门已经开始积极关注并应对。
能繁母猪保险让农村养殖户很放心，但却让保险公司很闹心
养殖户称放心保险公司闹心
近日，屯昌新兴镇兴诗村委会大塘坡村养殖户程先生，正盼望着新一年的能繁母猪保险手续能尽快办下来。去年程先生养殖了４头能繁母猪，共交纳了４８元保费，后来有２头母猪染病死亡，共获得了２０００元的赔偿。程先生说：“能繁母猪保险给自己的生猪养殖带来安全感，去年的保险合同已到期，新的保险手续正在办理，希望保险合同能早日办理下来。”
而中国人民财产保险股份有限公司海口公司屯昌支公司经理陈斌却为当地能繁母猪保险的事情犯愁：屯昌县养殖户总共养育的母猪超过１．８万头，目前投保的有１．２万头，可一年的保险期限未到，全县范围所投保的能繁母猪的死亡率就超过１０％。而该险种正常的经投保能繁母猪的死亡率应在２％左右，超过２％的死亡率保险公司就将面临巨大的经济风险。“目前我们在能繁母猪险种的赔偿率超过了全年所收保险费的３倍，这样经营下去实在是难以为继。”陈经理这样对记者说。
不仅仅是屯昌支公司，整个海南的能繁母猪保险项目均面临着相同的困境。“去年海口、定安、儋州等北边片区８个市县收到的能繁母猪总保费为９７０万元左右，而截止到目前，理赔额已超９７０万元不说，因许多养殖户的保期未满，加上已受理还未赔付的金额，现在赔保额已经超过了一千万元，该险种在去年一年时间里严重亏损已成定局。”人保公司海口支公司相关负责人说。
道德风险是理赔率较高的主要原因
该险种项目的开办，是由财政、农业和保险公司经过联合调研，经过论证后才作出的，为何该险种刚实行一二年时间，在海南就面临如此的窘境呢？
“能繁母猪保险面临着的赔付率较高等问题，我们早已预料到了。但海南能繁母猪的死亡率如此之高，却是难是预料到的。因为海南是阳光岛、无疫岛，没有发生过大规模猪病温疫的先例，这就降低了该险种在海南的风险。可现在该险种在海南实施过程中出现如此之高的死亡率，主要是由于一些养殖户采用各种方式骗保骗赔，保险公司承担的道德风险过大造成的。”人保公司海口公司有关负责人分析原因说。
该负责说，现在海南北片区每天都有１０多头参保母猪死亡的报案，这些农村养殖户极为分散，一个在东，另一个在西，道路又相对偏远，工作人员勘验成本较高不说，一些户养殖采取恶意方式骗取保险，令保险公司受损严重。
据人保屯昌支公司负责人告诉记者，能繁母猪保险参保范围为８个月至４岁畜龄的母猪，可一些养殖户将超过４岁畜龄的母猪也进行投保，这些超龄母猪繁殖率低，有的养殖户就将其饿死或用电打死，然后谎称得病死亡骗取保费。再加上死亡母猪的勘验工作是委托各地畜牧站负责，养殖户只要凭畜牧站出具的母猪病死证明，就能向保险公司索赔。这使得在管理和认赔方面也就存在着一定的漏洞。
屯昌县新兴镇畜牧部门一位负责人也说，对分辨超龄能繁母猪目前确实存在技术上的难度，很大程度上只有靠外观和经验判判，很难把握得那么准确。
人保海口公司负责人说，他们曾在受理养殖户母猪死亡的勘验工作案例中发现，有的养殖户在定安县已获得保险赔付的死亡母猪，又运到海口或澄迈县、屯昌县的养殖户家中冒名顶替二次或多次向保险公司索赔骗保，还有的死亡母猪明确就是超龄母猪被饿死或遭电击死，以此手段向保险公司诈保。给保险公司的经营带来极大的道德风险。
养殖户期望能繁母猪保险可以持续
海口市演丰镇福合祥养殖场养有８００多头生猪，其中有１８０多头母猪。福合祥养殖养场陈场长告诉记者，他开办养殖场４年，去年开始办理能繁养殖母猪保险，总共投入保费２０００多元，参保期间有９头能繁母猪死亡，５头母猪获得总额５０００元的赔偿。
对于其它４头没有获得保险赔付的母猪，陈场长对此表示理解。陈场长说，是因为猪崽断奶后，多头母猪在合栏时相互咬伤致死，属于养猪场管理不当造成的，这确实不属于赔付范围。
陈场长同时认为，他购买保险并不在乎平时的赔偿，而是希望养殖行业在遇到大规模的猪瘟疫情时，能通过政府和保险赔偿恢复再生产。
但并非所有养殖户都这样通情达理。演丰畜牧兽医站王站长说，经常有一些养殖户要求对他们不属于理赔范围的死亡母猪给予赔偿，他们往往要耐心地做许多工作，养殖户才不会纠缠。委托畜牧站开办能繁母猪保险业务以来，一些村民经常到畜牧站询问要求办理该保险业务，但因该项保险要求投保的能繁母猪需在３０头以上，散户只能按照镇、村为单位统一办理，错过办理时间的村民只能等到第二年才行。
多部门积极关注能繁母猪保险问题
能繁母猪保险是一项国家政策性惠农保险，每头能繁母猪交付６０元保费，其中政府补贴８０％即４８元，养殖户则只需交纳２０％即１２元。属于责任理赔范围内的死亡母猪，每头则可获得１０００元的赔付。海南２００７年开始在大中型养殖场开展该项保险业务，２００８年开始向农村养殖户推广并受到普遍欢迎，一些地区甚至出现养殖户多次登门要求参保的现象。但过高的能繁母猪死亡率、农村养殖户过于分散造成勘查成本增加、保险公司在母猪病疫方面缺乏专业鉴定人员，以及一些养殖户存在弄虚作假恶意诈保等问题，使得保险公司对此项保险一致处于犹豫和勉为其难中。刚起步不久的能繁母猪险种，在海南正面临着巨大的困境和风险。
针对海南能繁母猪面临的困境和问题，政府有关部门正在积极采取对策。海口市财政局有关负责人说，政府政策性惠农保险可能会面临着赢利少甚至亏损的风险，政府部门可以考虑将一些赢利的保险项目让办理此项业务的保险公司优先办理，以维护其公司的正常经营。目前财政局正准备与农业局和保险公司联合开展相关活动，促进农险的推开和发展。
海南保监局有关负责人目前已深入到各市县调研能繁母猪保险的情况，对能繁母猪存着的道德风险过高，管理存在漏洞等问题进行研讨对策，确保这项惠民保险的正常经营，以维护养殖户的切身利益。
