在农业部和省委、省政府的正确指导下，在厅党组的直接领导下，去年以来，经过全省畜牧战线广大干部职工的不懈努力，我们克服了“三鹿奶粉事件”和“鸡蛋三聚氰胺事件”给我省畜牧业造成的不良影响，全省畜牧业保持了健康平稳的发展态势。2008年末，全省肉、蛋、奶产量分别达到420.6万吨、411万吨和515.3万吨，同比分别增长5.65%、3.68%和3.54%。畜牧产值达到1411亿元，占农林牧渔总产值比重40.3%。主要畜禽存出栏同比均有不同程度增长。
一、当前畜牧业生产基本情况
（一）基本情况。当前畜牧业生产的总体情况是：生猪、蛋鸡、肉羊生产走势平稳，奶业生产正在有序恢复，肉牛生产形势不容乐观。猪肉、鸡蛋、牛奶价格低位运行，牛、羊肉价格稳中有升。
1、生猪生产。据行业统计，到2008年末，全省生猪存栏2501.2万头，出栏3712.5万头，同比分别增长5.7% 和9%。能繁母猪存栏344.4万头，占总存栏的13.7%。近日，发改委、物价、财政、农业等九厅局出台了《河北省防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，调动了养殖场（户）积极性。今年第一季度，我省生猪生产呈平稳发展态势，主要表现在：一是养猪效益处于盈亏平衡点以上。猪粮比价为7.56：１，处于正常状态；按照目前市场价格测算，规模养猪场（户）每出售一头商品猪可盈利120-160元左右。二是养殖成本高位运行。其一是饲料价格有所下降，但仍在高位运行，据2月底的市场调查，育肥猪饲料平均价格为1.98元/公斤，同比下降3.97%，环比增长0.86%；玉米1.46元/公斤，同比下降8.18%，环比增长1.03%；豆饼2.95元/公斤，同比下降18.9%，环比下降3.36%；其二春季是疫病的高发季节。为防止疫病的发生，养殖场(户)增加了消毒次数，疫苗加倍用量，增加了生猪疫病防治费用支出。三是商品猪收购价格明显下降。目前，散养、小规模场（户）商品猪价格为10.5-11元/公斤，大规模养殖场为11.4-11.7元/公斤，平均为11.1元/公斤左右，同比下降32.68 %，环比下降6.68%。主要原因是生猪市场处于“双节”后的猪肉消费淡季，加之国外经济危机的过度渲染，严重影响农民和城市低收入阶层的消费心理，使市场消费水平明显下降。四是仔猪补栏稳中有升。主要原因是目前能繁母猪的存栏比例高于10%的正常水平，后备猪源充足，仔猪价格下降。目前，我省仔猪价格平均为18元/公斤，同比下降26.19%，环比下降2.1%；由于金融危机的影响，外出农民工今年工作难以稳定，部分返乡农民投入养猪生产，致使小规模养殖场（户）、散养户增长迅速；由于去年生猪收购价格高位运行，一些屠宰加工厂与规模养猪场签定了长期合同，使大规模养猪场形成了稳固的销售渠道。
预计到今年第二季度，我省生猪生产将呈现小幅下降趋势，商品猪价格稳中有降，但不会出现大的波动。
2、蛋鸡生产。今年一季度，蛋鸡生产和市场行情较平稳，鸡蛋价格依然在较低价位徘徊，没有出现大的波动。据调查，目前蛋鸡存栏量减少，较正常年份减少20%左右。据28个集贸市场调查结果显示，目前鸡蛋价格为5.99元/公斤，比1月份下降6%；蛋鸡配合料价格为1.7元/公斤，比1月份下降10%。蛋雏鸡价格为3元/只（1、2月份为2.3元/只，近两周开始上涨）；父母代种雏鸡价格为9元/只；淘汰鸡价格为8.86元/公斤，略有上升。主要表现以下特点：一是鸡蛋价格继续在低价位徘徊。自2007年9月份以来，蛋鸡市场步入低谷，一直持续至今。根据全省28个集贸市场调查结果显示，目前鸡蛋平均价格为5.99元/公斤，处于较低水平。二是蛋鸡养殖处于保本或微利状态。虽然蛋鸡市场行情依然偏低，受玉米等主要饲料原料价格下降的拉动，蛋鸡养殖略有盈利。按照目前市场价格测算，养殖户平均每出售1公斤鸡蛋，盈利约0.5元。三是近期农户补栏略有增加。鸡蛋价格长期低位运行，影响了农户的养殖积极性。同时，疫病的影响加大了养殖风险，致使部分养殖户持观望态度，补栏不积极。但随着春季补栏高峰的到来，3月份雏鸡订单略有增加。据调查，石家庄华牧牧业有限责任公司今年3月份订雏量比1月份增加15%左右，与去年同期持平。四是鸡蛋消费量减少。据对馆陶、永年两个蛋鸡生产大县的调查显示，蛋鸡存栏量减少了1／3左右，鸡蛋产量相应下降，而鸡蛋价格却一直维持在较低价位，其主要原因是受“三聚氰胺事件” 和国际经济危机双重因素的影响，鸡蛋消费量减少所致。目前，馆陶禽蛋批发市场每天销量维持在400吨左右，比正常销量的500吨／天减少了100吨，下降20％，并且销区市场（广东、福建等地）要求供货方必须提供每批次的三聚氰胺和抗生素的抽检报告，否则拒绝收购。
预计今年上半年，我省蛋鸡生产不会出现大的波动。
3、奶牛生产。2008年我省奶牛产业成功应对巨大冲击和严峻挑战，仍保持了平稳发展态势，年末奶牛存栏167.46万头，同比增长5.89%。全省奶牛生产主要表现以下特点：一是规模养殖明显加快。2008年底，全省存栏50头以上的规模养殖场数量达到950个，奶牛小区数量达到1211个，存栏奶牛总量达到102.41万头，奶牛规模养殖比例达到61%，比上年提高了近20个百分点。二是品种结构明显优化。受市场因素的影响，我省劣质低产奶牛淘汰速度加快，奶牛存栏增幅大幅回落，同时，奶牛良种补贴效果也逐步显现，优质奶牛比例增大，全省奶牛平均单产由项目实施前的4吨左右，提高到现在5吨多，奶牛品种结构得到进一步优化。三是饲养管理水平明显提高。按照农业部和省政府的有关要求，对现有奶牛养殖场（区）进行拉网式检查，存在问题限期整改，新建奶牛场（区）严格建设标准，达不到要求的不予备案，同时，各级畜牧部门加大了技术培训力度，积极开展养殖场（区）无公害畜产品产地认定，大力推行《生鲜乳生产技术规程（试行）》，普及推广高效饲喂技术，指导奶牛养殖场（区）完善防疫设施，落实防疫措施，搞好粪便无害化处理，提高科学饲养管理水平。
当前，奶牛生产主要存在两大突出问题：一是生鲜牛乳交售困难。据调查，受市场消费信心不足的影响，当前乳品加工企业定量收购生鲜乳现象较为普遍，并且收奶价格较低，基本维持在2.2元-2.6元之间，养殖场（户）定量以外的生鲜乳销路问题难以解决，成为目前制约奶牛产业发展的重要因素和瓶颈，迫切需要国家和各级政府出台政策措施拉动乳品消费，从而带动乳品加工和奶牛生产。二是奶农组织化程度较低。各级奶业协会需要进一步建立和完善，协会的作用也没有的到充分发挥，奶农合作社建设刚刚起步，奶农利益得不到有效保障，市场波动的应对能力较弱，需要加大扶持和引导力度，加快奶农合作社建设，提高奶农的组织化程度和自身调节能力。
预计今年上半年，我省奶牛生产形势仍然不容乐观。
4、肉牛、肉羊生产
（1）肉牛生产。近年来，我省肉牛生产稳步发展，但肉牛存栏呈逐年下降态势，2008年末，全省肉牛存栏449万头，同比有所下降。当前，肉牛养殖效益相对较低，据测算，饲养1头肉牛月平均利润仅为100元左右，饲养1头犊牛月平均利润仅为85元左右，饲养1头母牛月平均利润不足10元。肉牛生产规模养殖比例低，供育肥用的架子牛严重短缺，龙头带动能力低等问题较为突出。
预计今年上半年，我省肉牛业仍将延续稳中有降发展态势。
（2）肉羊生产。我省养羊业发展较为平稳，2008年年末，全省肉羊存栏1617万只、出栏1946.2万只，同比分别增长2.1%和8.78%。目前，活羊、羊肉价格波动不大，活羊价格基本稳定在6-8元/公斤，带骨羊肉价格30元/公斤左右，一个生产周期纯收入200元/只左右。随着封山育林政策的深入实施和草原牧草的不断退化，养羊生产由放牧为主转变为舍饲或半舍饲，产业化、标准化生产已成为羊业生产的主要趋势，但是舍饲养殖成本较放牧明显提高，疾病明显增多，饲养管理技术落后等问题较为突出。
预计今年上半年，我省养羊业仍将保持平稳发展态势。
（二）存在的主要问题
1、畜牧业带动农民增收难度加大。我省虽然是畜牧大省，但养殖方式比较落后，综合生产能力不强，知名品牌不多，农户与加工企业利益链接机制不健全，畜牧业带动农民增收的难度明显加大，形势不容乐观。
2、畜产品质量安全监管难度加大。畜牧兽医部门畜产品质量安全监管机构不健全，某些监管环节存在漏洞，检测设备配备不齐全，人员业务技能有待进一步提高。畜牧生产投入品来源广泛，因素繁多，不法分子掺杂使假、兽药残留把关不严等问题给畜产品质量安全带来隐患。畜牧生产企业和流通环节点多面广，质量安全保障制度执行情况参差不齐，各项监管措施尚未完全到位。养殖场户自配料比例较高，而且多数加工设备简陋，没有质量安全检测设备，缺乏内控质量标准和生产记录，一旦出现质量安全事故，难以溯源，尤其是饲料安全和奶站监管存在较多隐患。
3、奶业整顿难度加大。消费者对国产乳制品消费信心不足，乳品市场全部恢复尚待时日，奶农生鲜乳销售受到很大影响。按规划目标，今年奶牛规模化养殖率将达到80%以上，同比将提高20个百分点，要完成47.65万头奶牛入区饲养，任务十分艰巨。经过前一阶段的工作，一些奶站已经得到了治理，目前剩下的都是情况相对复杂，棘手问题较多的奶站，推进难度明显加大。《乳品质量安全监督管理条例》明确要求，畜牧兽医部门不仅负责生鲜乳生产环节的监管，还要负责收购运输环节的监管，但各地监管手段和能力还有不小差距，而且缺乏收购运输环节监管经验。目前生鲜乳质量安全标准体系和监测体系不完善，多数奶业主产县检测能力不足，难以适应生鲜乳质量监管需要。
4、疫病带来的影响加大。由于防疫技术水平低，近年来，动物疫情越来越复杂，许多地方存在着旧病未除，新病增加，对畜牧业的影响日趋加重。受禽流感、新城疫、蓝耳病、猪瘟、口蹄疫等动物疫病的影响，给畜牧业造成了巨大的经济损失。特别是人畜共患传染病，直接影响人体健康和社会安定。
二、扶持畜牧业生产各项政策落实情况
（一）奶牛良种补贴项目落实情况。2008年农业部将我省奶牛全部纳入良种补贴范围，共计补贴奶牛冻精280万支，补贴资金4200万元。我省各级财政部门和畜牧兽医主管部门高度重视，对资金使用和项目操作进行了周密部署和严格管理，项目进展十分顺利。全省及各市县都制定了切实可行的实施方案，加大了项目宣称力度，对冻精采购进行严格把关，对冻精发放和使用进行认真管理和监督，确保国家补贴政策得到有效落实。全省共计发放和使用补贴冻精229.4万支，完成计划的81.9%，配种改良母牛109.6万头/次，准胎91.2万头，平均准胎率达到83.2%。
（二）生猪补贴政策落实情况。2008年国家发改委下达我省生猪良种繁育体系建设和生猪标准化规模养殖场（小区）资金16100万元（良种繁育体系建设400万元和标准化规模养殖场15700万元）、中央财政安排生猪良种补贴2400万元、中央和省级财政能繁母猪补贴资金18139.75万元、生猪调出大县奖励9715万元，合计46354.75万元。均得到很好的落实。一是能繁母猪补贴项目。根据《国务院办公厅关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》【国办发明电【2007】53号】和《财政部关于拨付2008年能繁母猪补贴资金的通知》（财农【2008】226号）精神，2008年9月19日，省财政厅印发了《河北省财政厅关于预拨2008年能繁母猪补贴资金的通知》，拨付中央、省能繁母猪补贴资金13887.02万元，补贴能繁母猪218.27万头。此外，省财政又追加1000万元，补贴能繁母猪66.7万头。截止目前，全省共有284.97万头能繁母猪得到了补贴。二是生猪良种补贴项目。2008年国家共下达我省生猪良种补贴项目资金2400万元，补贴能繁母猪头数60万头。我省在总结2007年生猪良种补贴项目实践经验的基础上，有条不紊地实施了2008年生猪良种补贴项目。 2008年6月至7月，组织项目专家组成四个验收组，依据《河北省猪人工授精供精单位验收标准》，对14个县申报的107个供精单位重新进行了验收， 确定了67个单位具备供精单位资格，符合项目要求的种公猪2376头，在河北畜牧网进行了公示并将结果上报农业部。全省14个生猪良种补贴项目县共存栏生猪595.43万头，其中，能繁母猪67万头；规模养殖比例占45.8％；人工授精比例达到94.5％，猪人工授精从业人员525人。到2月末，全省14个项目县共配种能繁母猪140.7万胎次，使用精液279.57万份，完成项目计划的105%。三是标准化规模养殖和良种繁育体系建设项目。2008年国家安排我省生猪标准化规模养殖场和扩繁场项目投资16100万元，其中：生猪标准化规模养殖场项目投资15700万元；生猪扩繁场项目投资400万元。以上项目共计划投资31705万元，其中生猪标准化规模养殖场项目投资31085万元（其中中央投资15700万元，地方配套26万元，自筹资金15359万元），共补助规模养殖场679家；生猪扩繁场项目投资620万元（其中中央投资400万元，自筹资金220万元），补助扩繁场4家。截止目前，生猪标准化规模养殖场项目大部项目建设单位现已开工建设，未开工的部分项目建设单位正在准备前期工作；生猪扩繁场项目前期准备工作基本完成，个别项目建设单位已开工建设。该项目的实施，对养殖（场）户的基础设施建设升级改造有了一定的提高，为今后生猪规模化生产的健康发展奠定了基础。四是生猪调出大县奖励政策项目。我省专门制订了《河北省<生猪调出大县奖励资金管理办法>实施细则》，并以冀财建〔2008〕226号文件形式下发各项目目。各项目县都成立了组织机构，制定了具体实施方案。2008年我省共有15个县（市、区）被列入奖励范围，先后分2批下拨奖励资金9715万元。目前，除三河市、安平县因资金下拨较晚（第二批项目下达县）未落实到位外，其他13个项目县的项目资金大部分均已落实到养殖场户手中，有的县正在等待峻工验收。通过此项目的实施，目前我省受奖励规模化养猪场（户）共13846个， 其中用于防疫服务费用支出724.9万元；其余资金全部用于规模养猪户奖励，资金主要用于猪舍标准化改造、良种引进和粪污处理支出等。五是能繁母猪保险和育肥猪保险政策。此项工作由中国人民财产保险河北分公司和中华联合财产保险河北分公司两家负责承保。截至目前，两公司已累计承保农户31.14万户，承保能繁母猪369.63万头，其中，2007年签单承保172.06万头，2008年签单承保197.57万头。
（三）蛋鸡补贴政策落实情况。一是祖代蛋种鸡场补贴项目。农业部共补助我省祖代蛋种鸡场6个，补贴资金1167.79万元，这些资金已于2008年7月全部落实到位。该项目的实施为有效保护我省祖代蛋种鸡的生产能力奠定了坚实基础。二是蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目。2008年国家在蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目中，共确定补助我省蛋鸡规模养殖场521个，其中存栏1-29999只蛋鸡场489个，存栏30000-49999只蛋鸡场32个，奖励资金共计5370万元。2008年12月26日，下发了《河北省农业厅河北省财政厅关于印发蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目实施方案的通知》，2008年，省财政厅已将资金预拨各市。目前，各地已完成标准化规模蛋鸡场的验收、公示、申报工作，省验收组正在进行抽查、核实，待确认后，4月中旬将补贴到位。
三、畜牧业统计监测预警工作情况
（一）基本情况。我省有统计监测点52个，约占全国450个生产监测县的九分之一。包括：生猪、蛋鸡、奶牛、肉牛、肉鸡五种监测类型。有价格监测点28个，约占全国470个的十七分之一。统计监测是行业发展的温度计，是客观评价畜牧生产形势准确预测发展趋势的重要依据。自该项工作开展以来，我省不仅将其作为农业部安排的一项重要工作任务，采取有效措施，保质保量完成。2008年全年共完成了5种监测类型1200多张生产监测报表和28个价格监测县60期1400张价格报表的数据采集和报送工作。在全面完成了农业部部署的统计监测工作任务的同时，我们还以此为契机，进一步健全了我省的统计队伍，规范了工作管理，提升了业务水平，使我省的畜牧统计工作跨上了一个新台阶。
（二）主要做法
1、加强组织领导。我局高度重视畜牧统计监测工作，将其列入重要的议事日程。2008年专门组织召开了各市局主管局长参加的畜牧统计工作会议，安排部署畜牧统计监测及相关工作事宜。省局局长到会讲话，明确要求各级畜牧兽医部门的领导必须高度重视统计工作，必须切实加强对畜牧统计工作的领导，必须给畜牧统计监测工作提供必要的工作条件。极大的振奋了统计监测的工作士气。为规范统计监测工作，我省制定了《河北省畜牧兽医局关于加强畜牧业统计监测工作的意见》、《河北省畜牧业统计监测工作实施方案》和《河北省畜牧业统计监测工作管理办法》。明确提出将统计监测工作的完成情况，作为年终考核各市全年工作的一项重要依据。今年我省又出台了《河北省畜牧业统计监测预警工作实施意见》，进一步完善了我省省内的统计管理工作体系。在年初召开的全省畜牧工作会议上，张钰副厅长将其做为2009年的一项重要工作任务进行了安排部署。
2、强化队伍建设。建设一支高素质的统计队伍是做好统计监测工作的基本条件。为提高统计监测人员的业务素质，我们按照农业部的部署，结合我省统计监测工作的实际情况，共举办了三期900余人参加的业务培训。每次培训我们都精心准备，认真谋划，有的放矢的编写培训教材，针对县级统计员平时接触电脑少，计算机应用水平参差不齐的实际，还增加了计算机应用知识的培训，培训结束后对参加培训的人员进行业务考核。以达到培训效果，使各级统计员理解畜牧统计监测的指标解释和操作程序，能够独立的完成统计监测的工作任务。在实施一年的价格周报网络报送中，我省28个价格监测县都较好地完成了网络报送任务。52个县的生产监测报表，除蔚县因特殊情况网络不通，两个月数据没有按时上报以外，其他51个监测县都做到了按时报送。除了业务知识的培训外，我们还把提高统计员队伍的责任心和综合素质作为重要的培训内容，通过对统计工作的重要意义的宣讲，不断强化大家的责任心和荣誉感。通过相关业务知识的传授，不断增强大家提高业务能力的进取心和紧迫感。目前全省统计队伍的责任意识明显增强，综合素质明显提高。
3、提高工作质量。数据准确与否是统计监测工作成败的关键。由于过去统计监测方法、手段、制度等条件的限制，加上各地政绩观、形象观等的影响，原始数据往往会层层“把关”，无法真实反映实际情况。为确保统计监测数据的真实可靠，我们把数据核查作为重要工作来抓，按省局成立了专家核查组，采取网上抽查、电话核对和实地核查相结合的办法，确保数据的真实性，数据有出入的，责令整改。到目前为止，完成了5%的实地核查任务，网上抽查和电话核对了大部分监测县，数据质量得到了明显提高。近期我省制定的《河北省畜牧业统计监测预警工作实施意见》中又进一步明确 “各市、县畜牧主管部门要负责统计数据的抽查核实工作，各县要每月抽查一次。各市每个季度要抽查一次，省局每年不少于两次。数据出现异常变动，要随时进行调查核实。”为统计监测的数据核查工作提供了制度保障。
4、增强统计队伍凝聚力。一是充分调动各级畜牧兽医主管部门的工作积极性，我们采取集中管理与分工负责相结合的方式，根据地级市和县联系多，更熟悉情况的实际，确定由各市负责对所属监测点的直接管理，主要负责数据的催报和数据的核查等工作，形成了省局牵头，层层负责的统计监测工作格局。二是通过建立统计专用qq群和手机飞信群，便利了各级统计人员的沟通和联系，大大提高了工作效率。全省各市级统计人员已全部加入到省畜牧统计监测群和手机飞信群。通过这两个群，可以在第一时间把任务直接传达给统计员，统计员也能及时反馈工作中遇到的各种问题。我们请精通业务的老统计员和畜牧方面的专家担当管理员，及时解答统计员在工作中遇到的业务问题。有效保证了全省统计监测工作的顺利进展。
5、落实监测经费。2008年农业部下拨我省监测经费182万，其中各监测县经费157.5万，经费下达我省后，我们立即按农业部文件要求，及时、足额的逐级将监测经费下达给各监测县监测点，由于监测经费及时足额下达，调动了各监测县监测点信息采集员统计监测工作的积极性，有效的保障了各项监测任务的及时完成。
三、存在问题
（一）统计队伍还不够完善，个别监测县没有专职统计人员，一定程度上影响了数据的上报。
（二）个别监测县网络建设滞后，影响了上报效果。
(三)监测经费较少，村级信息采集员工作积极性不高。村级信息采集员是我们数据来源的最基层，他们提供数据质量的高低，直接影响了整个监测效果，按当前工资水平，每月100元，扣除交通、通讯费，所剩无几。
四、推进畜禽标准化规模养殖情况
我省以优化区域布局为重点，以调整畜牧产业结构为中心，以转变饲养方式为突破口，进一步加大项目建设和招商引资力度，努力建设优质、高产、高效的标准化规模化养殖场，大力推进畜禽标准化规模养殖。一是大型龙头养殖企业发展迅速。开工建设了一批规模大、起点高、有特色的标准化规模养殖场。据统计，全省投资在1000万元以上的畜牧业重大项目77个，总投资302亿元，其中投资5000千万元以上的奶业项目14个，投资1000万元以上的肉类养殖加工项目16个，投资1500万元以上的禽蛋加工、毛皮市场项目7个。据不完全统计，还有一批大型龙头企业项目正在兴建或引进中，这些项目为全省现代畜牧业发展将产生巨大影响。二是积极引进、承接京津合作项目。根据河北省人民政府关于加强与京津经济与社会发展合作工作的要求，各市畜牧主管部门与京津政府及企业多方联系，为企业牵线搭桥，加大招商引资力度，引进了一批大型龙头畜产品加工项目，总投资达30亿元，提升了全省畜牧业竞争实力。2008年底，年出栏50头以上的生猪规模养殖比例达到47.2%，存栏500只以上的蛋鸡规模养殖比例达到79.9%，出栏2000只以上的肉鸡规模养殖比例达到74.8%，奶牛规模养殖比例达到60.2%。三是畜产品品牌意识不断增强。各级畜牧主管部门高度重视培育和打造畜产品名牌，品牌意识不断增强。石家庄“华牧”安全蛋已向国家工商总局申报国家驰名商标，力争创建国家级鸡蛋品牌，“小山庄”、“星火”、“金凯”、“昌勤”、“康秦” 等省内地方鸡蛋品牌，正在积极申报省级著名商标，创建省级鸡蛋品牌。四是畜牧标准制定工作取得新进展。截止目前，全省已累计制定省级地方标准150项，市级地方标准400多项。以国家标准、行业标准为主体，地方标准相配套的畜牧业标准体系已初步形成，无标可依、无标生产的问题已有了明显的改善。在标准化示范区建设方面，全省在建或已建成的国家级、省级标准化示范区达到14家。示范区的示范引导作用，有效地推动了全省畜牧业的标准化生产，为确保畜产品的质量安全奠定了坚实的基础。在产地认定和产品认证方面，2008年各市的积极性空前高涨，共有580家企业申请产地认定，申请认证企业127家，经验收有431家生产单位通过了产地认定，90家企业通过了农业部的产品认证，123家到期的单位经重新审核完成了复查换证。目前，全省有效期内的产地认定单位已达到1377家，认证产品已达到170个。
