2009年无公害畜产品专项整治行动实施方案

一、指导思想

深入落实科学发展观，按照“2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”的总体部署和要求，以保障认证产品质量、规范标志使用为主线，以质量安全风险和隐患较大的产品为重点，加大检查指导和依法查处力度，强化全程监控，完善认证及监管制度，实现无公害畜产品产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化、监督管理制度化，促进无公害持续健康发展。

二、工作目标

（一）无公害畜产品抽检合格率稳定在98％以上，防范和杜绝突发性重大质量安全事件发生；

（二）强化生产经营者的质量安全意识，提高标准化生产和品牌化经营水平，实现获证单位生产过程有技术规范、质量标准、质量管理制度，以及与其对应的生产管理记录档案，执行率达到95%以上；

（三）增强获证单位使用标志的积极性和规范性，确保90%以上的用标单位规范用标；

（四）全面提升认证工作质量、效率和水平，健全无公害畜产品监管长效机制。

三、整治重点

（一）重点产品

无公害畜产品猪肉、禽肉、禽蛋中不符合无公害畜产品标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合《农产品包装和标识管理办法》的产品。

（二）重点单位

涉及上述重点产品的生产企业和农民专业合作经济组织，以及由畜牧推广和管理部门作为无公害畜产品申报主体的上述重点产品生产基地。

（三）重点区域

成都、眉山、绵阳、广元、乐山、南充、广安。

四、整治任务

（一）完善工作制度，提高认证管理有效性

一要督促各级无公害畜产品工作机构加强内部管理，规范工作程序，梳理文件档案，切实做到认证管理“事前有制度、事中有记录，事后有文档，证后有监管”；二要进一步加大证后监管力度，指导各地完善产地动态监管、产品质量监测、包装标识管理、全程可追溯管理、应急预案等监管制度，逐步实现无公害畜产品监管工作的科学化、规范化和制度化；三要强化认证检查员职责，确保检查员在材料受理、材料报送、文件审核以及现场检查过程中行为规范。

（二）突出关键环节，强化生产经营规范性

积极推行全程监管理念，全面监控无公害畜产品生产经营的各个环节，突出产地环境、投入品使用、生产记录、证书标志使用等整治要点，坚持产地环境监控与畜产品生产档案管理相结合，规范投入品使用与开展生产技术服务相结合，包装标识管理与市场准入管理相结合，查处违法违规行为与强化获证单位质量安全意识相结合，积极打造从产地到市场的安全链条，促使获证单位普遍做到“环境有监测、操作有规程、生产有记录”。

（三）开展产品监测，保障产品质量安全性

深入开展无公害畜产品质量监测，对生产基地、销售市场和加工车间（仓库）的认证畜产品进行抽检，针对抽检中发现的不合格产品，依据相关法规和管理规定进行处理。通过开展产品监测，及时发现产品质量突出问题，找准薄弱环节和工作切入点，建立健全以监测、分析、预警、防范、控制为主线的无公害畜产品风险管理机制。

（四）规范标志使用，维护包装标识合法性

积极开展无公害畜产品包装标识相关法律法规宣传，促使法律法规规定转变成无公害畜产品生产经营者的法律意识和自觉行动。深入开展认证标志检查，及时发现伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。针对检查中发现的及公众举报的违法违规用标行为，依法进行查处，切实维护无公害畜产品市场秩序。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责

省畜牧食品局成立无公害畜产品专项整治工作组，负责统筹协调无公害畜产品质量安全专项整治重大问题，统一部署有关重大行动。各地畜牧部门相应成立无公害畜产品专项整治工作组，负责指导和协调本地区的无公害畜产品专项整治工作，建立健全相关工作机制，组织专门力量，明确分工，责任到人。

（二）精心组织，扎实开展

各地无公害畜产品专项整治工作小组要根据本方案的要求，迅速制定本地区无公害畜产品专项整治工作方案，整合现有监管力量，采取有效监管措施，切实将专项整治各项目标和任务落到实处。同时，应注重宣传引导，强化技术服务，营造良好的社会舆论氛围。

（三）掌握动态，及时总结

各地畜牧部门应指定专人负责专项整治联系工作，于每月10日和20日前向省无公害畜产品专项整治工作组通报工作动态，并在各阶段工作完成10日后递交阶段工作总结，

及时总结进展和成效，将行之有效的做法作为监管制度固定

下来，逐步完善无公害畜产品监管长效机制。

六、工作安排

详见工作列表。

2009年无公害畜产品专项整治行动工作列表