党的十一届三中全会以来，我市始终把以生猪为主的畜牧业作为国民经济和农民增收的一个重要产业来抓，加强领导，增加投入，狠抓各项工作的落实，全市生猪生产克服了畜产品价格波动、生产资料价格上涨和动物疫病防控困难等不利因素的影响，保持了良好的发展态势。今年三季度生猪存栏485.26万头，同比增17.62%，其中能繁母猪存栏54.11万头，同比增44.33%。肉猪出栏596.85万头，同比增28.45%。
一、今年生猪生产的政策落实情况
1、生猪产业“三百”工程建设情况
为充分发挥全市生猪资源优势，增加农民收入，市委、市政府出台曲发〔2008〕23号文件，实施生猪产业“三百”工程建设。从2008年起，按照“统一规划、统一布局、统一良种、统一培训、统一饲养技术、统一疫病防制”的要求每年新重点扶持100个村，每村重点扶持100户，每一重点户出栏肉猪100头以上，使全市每年新增出栏肉猪100万头以上。截止10月15日，全市9个县（市）区已全面启动生猪产业“三百”工程建设，共启动“三百”工程建设户9976户，涉及83个乡镇，331个村委会，其中养猪小区（场、户）164个，涉及79个乡（镇），143个村委会， 3098户农户，占地面积2042亩，厩舍面积60.21万平方米，生猪存栏15.4万头（其中能繁母猪2.69万头），肥猪出栏27.2万头；启动年出栏100头以上的规模养殖户6876户，涉及83个乡（镇），331个村委会，厩舍面积106.2万平方米，饲养能繁母猪4.3万头，肥猪出栏21.6万头。启动建设良种母猪扩繁场140个，涉及61个乡（镇），103个村委会，占地面积921亩，厩舍面积22.6万平方米，饲养纯种母猪6个品种10549头，向外提供种用母猪2.01万头。
2、认真落实中央生猪生产扶持政策
（1）落实能繁母猪补贴政策。对饲养能繁母猪的养殖户（场）给予补贴，补贴标准为每头100元。今年能繁母猪补贴完成385507头，共下拨能繁母猪补贴资金3315万元，其中市级财政投入231万元。
（2）落实能繁母猪保险政策。认真总结各地开展能繁母猪保险的经验和做法，全面落实能繁母猪保险政策，保值每头能繁母猪1000元，保费60元。今年预计有54万头能繁母猪参加保险。
（3）落实中央生猪良种补贴政策。按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份精液，每份精液补助10元，每头能繁母猪年补贴40元。今年在六个项目县共补贴精液76万份，资金761万元。
（4）积极争取中央扶持生猪标准化规模养殖建设、生猪调出大县奖励和中央财政支持现代农业发展项目扶持政策。中央扶持生猪标准化规模养殖建设今年扶持生猪标准化规模养殖小区149个，总投资21818.56万元，其中中央投资2000万元，企业自筹19818.56万元；生猪调出大县奖励4个县（市）获生猪调出大县奖励资金2508万元；2008年中央财政支持现代农业发展项目（生猪产业）投资1400万元，实施4个县（市），每个县（市）350万元。
3、认真解决畜牧业用地政策
认真贯彻落实国土资源发〔2007〕220号文件精神，按照乡（镇）土地利用总体规划兴办畜禽规模养殖场（小区），所需用地按农业用地管理，不需办理农业用地转用和土地征收征用审批手续。
4、建立信贷支持政策
金融机构按照国家和省银监部门的部署和要求，加大生猪产业各环节信用资金投放力度，解决养猪贷款问题。据不完全统计，2008年全市共投入生猪生产信贷资金两亿多元。
5、加强畜牧兽医科技服务和指导
鼓励科技人员同养殖户进行科技承包。鼓励畜牧兽医部门科技人员带薪创办、领办畜牧养殖（加工）龙头企业或到龙头企业开展有偿技术服务。今年全市共有200余名畜牧兽医科技人员直接参与到生猪生产中。
二、存在问题和建议
在全面推进社会主义新农村建设中，全市启动以实施生猪产业“三百”工程建设为主的产业发展正处于强劲推进阶段，面临着严峻的形势和挑战。一是生猪产品价格全面回落，活猪和猪肉价格比年初最高价格分别下降33%、25%。二是曲靖作为生猪生产大市出现的生猪倒流现象，这使一些领导及其从业者只看到生猪生产的市场波动性，而忽视了宏观政策扶持的调控性，从而产生了一些盲目和困惑。三是能繁母猪补贴数与实际存栏量差距较大（存栏数比上级核定兑现数多15.56万头），能繁母猪保险工作滞后（今年工作尚未启动），这很容易产生社会热点问题。为确保生猪生产的稳定健康发展，各级党委、政府和有关部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，增强加快生猪业发展的紧迫感和责任感。
一要按照市委政府的要求,根据曲发[2008]23号文件精神，认真落实生猪产业“三百”工程建设的目标任务，做到思想不动摇，政策不改变，投入不减少，措施不减弱，力度不减小，强力推进生猪“三百”工程建设工作，做强做大以生猪为主的畜牧业，实现又好又快发展。并以科学发展观为指导，切实加大工作力度，明确工作职责，严格奖惩措施，确保生猪产业稳定健康发展。
二是要千方百计抢抓政策机遇，理清发展思路，超前思维，超前行动，做好全方位信息沟通，适应各部门、各单位扶持项目的申报需要，争取最大限度的资金扶持，确保各年度畜牧业工作目标的全面完成。落实配套资金，加强领导，精心组织，搞好服务，充分发挥资金使用的最大效益。
三要抓好科技推广工作，切实加快以猪人工授精为重点的生猪改良科技推广步伐。坚持“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的24字方针的防疫工作。积极发展健康养殖，依照法律法规加大畜牧兽医行政执法力度，确保畜产品质量安全和消费安全。
四是做好统计调查与有关部门的协调工作,尽量做到统计数与实际生产数据相符，争取上级最大限度的政策和资金扶持。尽快启动2008年度能繁母猪保险工作，做到应保尽保，尽量减少社会热点问题产生的不利因素。
五是要整合项目，各地要根据实际，进行项目整合，有重点的进行资金整合，并坚持市场化运作方式，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和吸引社会资金发展畜牧业生产，特别是要采取走出去，引进来的办法，加大招商引资力度，加快龙头企业发展。
