在不到3个月的时间内，兴化市大营镇洋子村不少养猪户家中不断有生猪死亡，有的养猪户死亡生猪甚至高达六七十头，损失惨重。而这一切，都与假兽药有关。为此，养猪户将相关情况向市“行风热线”作了反映。
9月2日，市委常委、纪委书记、市作风建设领导小组组长陈国华作出重要批示，要求市农委牵头，“对这类危害百姓的人和事，特别是监管部门作为不力的问题应查清，并予以追究”。
生猪注射疫苗后死亡
邹勇华是大营镇洋子村的一个养猪户。今年2月至5月，他家共购买了175头苗猪进行饲养。
5月下旬的一天，洋子村兽医陈必珠对邹勇华说，给苗猪打水肿血清疫苗，可以预防猪水肿病。听了这话，邹勇华就从陈必珠那里以每瓶2元的价格，购买了100瓶水肿血清疫苗。而陈必珠的水肿血清疫苗，是从大营镇兽药经营户唐冠祥处购买的。
5月21日，邹勇华自己用针筒抽取水肿血清疫苗，对175头生猪进行防疫注射。不料，到了23日，生猪开始发病死亡。“生猪死亡之前的主要症状是发高热、厌食乏力、浑身出现红斑，之后很快就死了。”邹勇华说，他养了12年的猪，还没有遇到过这样的情况。
兴化市林牧执法大队调查结果显示，在不长时间内，邹勇华家共死猪72头。
据了解，邹勇华购买的100瓶水肿血清疫苗，自家生猪用了80瓶，还送了几瓶给村里的其他养猪户。但这些养猪户在给生猪注射疫苗后，生猪也开始死亡。村民陈必安打了3瓶水肿血清疫苗，死亡生猪4头；村民王元成用了2瓶水肿血清疫苗，死亡生猪3头。
在邹勇华家中，记者看到剩下的几瓶水肿血清疫苗，生产单位是“江苏省农科院牧医所畜禽生物制品研究开发中心”、“江苏省农业科学院开发部”，但外包装上未注明兽药批准文号。
两种兽药治不好猪病
吉日桂也是大营镇洋子村的一个养猪户，他家养了104头生猪。本来预计8月中旬，他家的生猪就可以出栏上市，但假兽药事件的发生，使他家蒙受了数万元的经济损失。
吉日桂说，今年7月21日，因为天气炎热，他就在自家猪舍里安装了3台电风扇，给生猪消暑降温。23日，他发现两头生猪出现发热症状，就自己给病猪打针用药。但到了第二天，生猪病情还不见好转，他就请兽医陈必珠和大营镇兽医站副站长杨进培到场医治。
陈必珠和杨进培诊断后，建议吉日桂使用“头孢金针”和“抗病毒1号”两种兽药给生猪治疗。他们要附近村子的兽医王元建送药过来。王元建就从唐冠祥处购买了两箱“头孢金针”和一箱“抗病毒1号”，送到吉日桂家中，当场给生猪注射。
然而，在连续使用这两种药物多天后，生猪的病情还是难以控制。从26日起，吉日桂家的生猪开始批量死亡。到8月11日止，已死亡生猪约60头。
就在记者赴吉日桂家采访的8月29日上午，他家又有一头生猪死亡。在吉日桂家的猪舍内，记者看到一些生猪的身体上，遍布着很多红色的斑点。有三头生猪躺在猪舍的地面上，人上前揪拉它们的耳朵，它们也不愿动弹。吉日桂说，这三头猪目前的症状与其他猪死前完全一样，看上去也有死亡的可能。
7月24日，洋子村村支书陈必芹家的13头生猪得病，同样注射了“头孢金针”和“抗病毒1号”两种兽药，一个星期之后，生猪死亡了8头。
在吉日桂家中，记者看到使用剩下的“头孢金针”和“抗病毒1号”两种兽药，外包装上印着生产厂家的名称分别是“重庆正通兽药科技有限公司（批准文号兽药字（2006）230075179）”、“四川省泰信动物药业有限公司（批准文号兽 药 字 （2006）220442711）”。
这些兽药原来是假的
邹勇华和吉日桂家的生猪在注射疫苗和使用兽药后，竟然大批量死亡，这让他们感到疑惑：难道这些兽药有什么问题吗？他们先后向兴化市有关部门作了反映。
具体负责邹勇华家生猪注射水肿血清疫苗情况调查的，是兴化市林牧行政执法大队副大队长王银华。他说，经对邹勇华家使用的水肿血清疫苗现场检查发现，该疫苗没有兽药批准文号，根据《兽药管理条例》规定，认定水肿血清疫苗为假药。
王银华说，唐冠祥的兽药店有《兽药经营许可证》，但水肿血清疫苗属于兽用生物制品，兽药店没有这个经营权限。根据农业部《兽用生物制品管理办法》规定，养殖户、养殖场、动物诊疗机构使用者转手销售兽用生物制品的，或者兽药经营者超出《兽药经营许可证》载明的经营范围经营兽用生物制品的，属于无证经营。
王银华说，目前，林牧行政执法部门已对唐冠祥作出处罚，责令其停止经营兽用生物制品，并处以货值金额三倍的罚款。
兴化市林牧行政执法大队副大队长田怀玉，承办吉日桂家死猪一案。他说，林牧行政执法部门接到吉日桂的反映后，立即进行了调查，并对兽药经营户唐冠祥所经营的涉案药品进行封存。
田怀玉说，经对封存的兽药检查发现，“头孢金针”系冒用重庆正通药业有限公司生产的商品名为“传支康”的药品批准文号；“抗病毒1号”也冒用了药品批准文号，农业部核发该批准文号的商品名为“强干素”。根据《兽药管理条例》规定，林牧行政执法部门认定“头孢金针”和“抗病毒1号”为假兽药。
田怀玉说，就吉日桂家死猪一案，林牧行政执法部门对唐冠祥作出如下处罚：没收扣押的假兽药、没收已销假兽药的违法所得、处以假兽药货值二倍罚款。
猪农的损失谁来赔偿
在这两起案件中，有这样一个事实非常清楚，那就是：邹勇华和吉日桂家的生猪都是在注射假兽药之后，才出现了大批量死亡现象的。但在采访过程中，兴化市相关部门的负责人却在生猪死亡原因上，找出诸多理由，认为生猪的死亡与注射假兽药没有必然关系。在这种情况下，猪农的损失，难以得到合理赔偿。
5月29日下午，兴化市畜牧兽医站派人到邹勇华的生猪养殖场，对其中一头死猪进行了现场解剖，根据症状，定性为肺部感染导致死亡。吉日桂家的生猪出现死亡现象后，兴化市畜牧兽医站也同样派人到现场诊断，认为生猪是死于高热病（综合症）。
兴化市畜牧兽医站站长张福宜说，生猪的死亡与注射假兽药没有必然关系。但他又无法解释清楚“生猪在注射假兽药之后，才出现大批量死亡”这一问题。
大营镇畜牧兽医站站长史庆国说，生猪注射假兽药不一定会导致猪的死亡，因为像生猪高热病目前还没有特效药，就是用真药注射，也不能保证治好生猪的病。
兴化市林牧行政执法大队大队长王峰说，省动物卫生监督所的有关人士也说了，生猪的死亡与假兽药不一定有关系。记者要他说出“省动物卫生监督所的有关人士”的姓名，他却称“我是听其他人说的，待会打听清楚了告诉你们”。但直到记者采访结束离开兴化市林牧行政执法大队，王峰也没有能够“打听清楚”。
兴化市有关部门处理问题的态度如此“暧昧”，使猪农的经济损失不能得到合理赔偿。在一份文字材料上，记者看到了这样的表述：
8月6日，邹勇华生猪死亡问题已得到妥善处理，各方达成一致协议，邹勇华自愿放弃对唐冠祥、陈必珠的一切诉求。唐冠祥销售假疫苗导致生猪死亡，自愿赔偿邹勇华人民币8000元；村兽医陈必珠帮助购买疫苗，自愿补偿邹勇华人民币2000元。
邹勇华说，他家生猪死亡损失达数万元，但只得到1万元的赔偿。因为有相关部门参与了协调处理，他也没有办法。
与邹勇华不同，吉日桂的态度很明确，生猪是在注射假兽药后死亡的，如果不赔偿全部损失，决不甘心。
吉日桂说，有关部门参与调解时，卖假药人只愿赔偿1万元。“我损失了好几万，1万元能赔偿什么？”因此，吉日桂已拒绝有关部门的调解，打算通过其他途径，维护自己的利益。
假兽药因何如此猖獗
从今年5月下旬到8月上旬，不到三个月的时间内，在兴化市的同一个地方，竟然出现了两次假兽药坑害猪农的事件。原因何在？记者通过采访了解到，利益驱使、监管缺位、执法不力，是导致假兽药在大营镇猖獗的三大原因。
吉日桂家的生猪死亡后，兴化市林牧行政执法大队对唐冠祥药店的涉案药品进行了检查，除了发现“头孢金针”和“抗病毒1号”是假兽药外，还查获了假兽药“水肿立克”，它也是冒用了其他兽药的批准文号。
据了解，兽药店销售假药，可以获得较为丰厚的利润。如“头孢金针”，进价一箱是320元，销售一箱可得纯利80元，而稍具规模的养猪户使用该药时，都是几箱一起使用。再如“抗病毒1号”，进价一箱200元，销售一箱可得120元的纯利。巨大的利润空间，让经营兽药的唐冠祥多次售假。
面对记者采访时，唐冠祥竟辩称不知道自己卖的是假兽药。但他又说，他与盐城籍的兽药贩子王爱民（音）相识已有两年多，假兽药都是从她那里拿的。
在兴化市大营镇，像唐冠祥这样的兽药店有10多家，虽然每家都有《兽药经营许可证》，但实际上兽药店在卖些什么药，执法部门并不清楚，日常监管不能到位。有关部门所起到的作用，只是事发之后才去现场查处。大营镇虽然有畜牧兽医站，但不具备对兽药店的管理职能。
陈必珠、唐冠祥都是兽医，属大营镇畜牧兽医站聘用的工作人员。大营镇畜牧兽医站站长史庆国说，他们聘用村兽医，是为了给养猪户打免费疫苗。至于兽医日常的诊疗活动，不在畜牧兽医站的管理范围以内，而应由兴化市林牧行政执法部门负责监管。
据了解，兽药店销售假兽药，正常情况下，不会大量囤积，而是等到有人需要时，才与药贩子联系，然后等药贩子送货上门。这也是林牧行政执法部门在检查时，所查假兽药数量不多或根本查不到假兽药的一个重要原因。而假兽药经营者就会据此以“不知道是假兽药”、“只进了这一次货”等等理由为借口，为自己开脱责任。
有关部门执法不力，让唐冠祥“有恃无恐”。5月下旬，邹勇华家的生猪死亡后，有关部门已经知道唐冠祥存在出售假药的行为。但调查之后，迟迟没有作出相应处罚。直到8月22日，才作出行政处罚决定。而吉日桂家的生猪死亡后的行政处罚决定，早在8月18日就已经作出。
一些村民认为，倘若邹勇华家的生猪死亡后，执法部门能够快速作出严厉处罚，吉日桂家的生猪也许可以避免大量死亡。
这两起案件同时涉及到唐冠祥这个人，但令人费解的是，有关部门没有将两案并案处理。兴化市林牧行政执法大队大队长王峰这样解释，没有并案处理，是因为这两起案件性质不一样，一个是无证经营兽用生物制品水肿血清疫苗，一个是销售假兽药。
但记者看到，在《行政处罚决定书》上明确写着：水肿血清疫苗是假兽药。有村民认为，执法部门将两案分开处罚，可以减轻唐冠祥应该承担的法律责任。
据了解，到目前为止，唐冠祥的《兽药经营许可证》尚未被吊销。
在兴化市林牧行政执法大队采访时，记者了解到，该执法大队在查到假兽药之后，一直没有给假兽药生产地的相关部门发出协查通报。7月23日，该执法大队在对盐城药贩王爱民调查取证过程中，竟然让王爱民借上厕所之机逃跑。事后，该执法大队亦未向警方求助。
