日本“肯定列表制度”实施不足两个月,江西4家烤鳗厂就关门了2家,150多家养鳗场也只剩下98家。
不仅仅是鳗鱼产业,据江西出入境检验检疫局估计,江西对日出口的五成以上农产品都有可能面临退市。
日本是江西省第一大商品出口地。
2005年江西农产品出口创汇27941万美元,其中,对日出口的食品农产品约占一半,仅鳗鱼及其制品就达到6000万美元。今年一季度,江西省对日出口更是大幅增长,仅鳗鱼及其制品就出口2811万美元,接近去年的一半。
“肯定列表制度”对江西农产品出口的重创可想而知。
不过,对于日本的这种十分明显的贸易保护措施,江西省发展绿色食品领导小组负责人并不担心,他认为,根据以往经验,日本最终会作出让步。
绿色壁垒
号称目前世界上最苛刻、最全面的食品安全标准——日本《农业化学品肯定列表制度》,从今年5月29日起正式实施。“肯定列表”中,不但对所有农业化学品在食品和农产品中的残留限量作出了重新规定,而且设限指标大幅度增加,限量标准更加严格,检测项目成倍增长,其中对鳗鱼就规定了112种兽药、饲料添加剂和重金属限量标准。
进入7月以来,受“肯定列表制度”影响,深受日本主妇欢迎的夏季最佳进补品鳗鱼的价格飙升,中国鳗鱼供不应求,平均每尾上涨100日元以上。
“日本的某些检测标准对中国来说无疑是一种刁难。在中国,现有大部分仪器的精度是ppm级(百万分率),而日本已经达到ppt级(万亿分率),相当于在100万吨农产品中检出1克农残。比如说‘不得检出项目’,在中国没有检出的,在日本就能检出。”江西省发展绿色食品领导小组办公室主任认唐安来说,这明显是一种贸易保护措施。但似乎他并不担心,“这些标准迟早会降低。日本的农产品主要依赖进口,类似情况以前也有,最终还是他们主动找到我们来商量。”
持同样看法的还有江西汪氏蜜蜂园有限公司的副总经理周俊峰。“中国70%的蜂王浆都出口到了日本,而日本几乎不生产任何蜂产品,所以这种保护,也就是一时半会儿的事。”
据了解,“肯定列表制度”对蜂王浆中含氯霉素的限量标准,作了近乎于苛刻的规定,由原来的0.05PPM调整为0.0005PPM。受此影响,中国蜂王浆对日出口大为缩减。
农业大省而非强省
江西是一个农业大省,森林覆盖率高达60.05%,被称之为“六山一水二分天,一分道路和庄园”,绿色(有机)食品是江西的骄傲。截至2005年底,全省绿色食品产品达503个,居全国第六位;有机食品产品达242个,居全国第一。
江西有全国最大的有机茶生产基地、绿色(有机)茶油基地、绿色脐橙基地、绿色(有机)水产品基地、绿色(有机)矿泉水和纯净水基地等等。
江西却从来不是一个农业强省。
江西省农垦事业管理办公室主任操香水告诉《财经时报》,2005年江西绿色有机食品销售收入达85.6亿元,但仅出口创汇6350万美元,这其中相当一部分原因是信息不对称。
江西婺源,远离闹市,山清水秀,2002年被授予全国两大“文化生态旅游示范区”之一。早在1997年,婺源生产的有机茶就获得了欧盟BCS的有机认证。近几年欧盟不断提高茶叶进口标准,在很多省份出口受阻的情况下,婺源茶叶对欧盟出口不降反升。
但江西的其他绿色(有机)食品却不如婺源茶叶那么幸运。近年来大型超市的入场门槛越来越高,很多新兴的绿色(有机)产品因无力交纳高额入场费,不得不“养在深闺人未识”。
严把“绿色”关
尽管江西省在发展绿色(有机)食品方面坎坷重重,但在分析了自身的比较优势和后发优势后,还是提出了“既要金山银山,更要绿水青山”的口号,并付诸于实践。
江西资源优势明显,人均水资源高出全国平均水平73%,平均水价仅为上海的50%、广东的60%;平均电价只有浙江的80%、广东的70%,且从未出现过拉闸限电,因此许多企业争相到江西落户。
“我们的原则是‘招商选资’,高污染的一律禁入。”江西发展绿色食品领导小组办公室主任认唐安来认为,绿色(有机)食品才将是江西具有扩张力的朝阳产业。
“教训很多,曾名噪一时的‘西湖龙井’在出口中屡屡受挫,不是因为农残超标,而是来自于大气污染的铅含量超标。因此,发展绿色(有机)食品要控制的环节很多,如果生态环境遭到破坏,再想恢复过来可就不是一朝一夕的事了。”