一、突出规划引领 , 全面夯实粪污资源化利用基础。一是科学划定“三区”。县政府分别在2015年、2017年印发了《沙洋县畜禽养殖管理办法》、《沙洋县畜禽养殖区域划分标准》 , 划定了禁养区、限养区、适养区。二是科学禁养搬迁。全县关停搬迁禁养区养殖场20家 , 完成率为100%。目前 , 所有关停搬迁养殖场原有粪污已妥善处理。三是科学定规明责。县畜牧局会同县环保、国土、规划、文物保护等7部门率先在湖北省乃至全国出台《沙洋县畜禽养殖场建设管理若干规定》 , 对新建或改扩建养殖场 , 执行联合审查 , 从严审批 , 从源头减少养殖污染。四是科学指导发展。按照宜禁则禁、宜养则养、适度规模、智能环保、生态集约的方针 , 在五里、曾集等适养区规划建设了千万只蛋鸡生态环保产业园 , 目前已存笼蛋鸡近百万只 , 所有粪污就地实行生物发酵生产有机肥 , 做到了零排放、无污染。
二、突出前期准备 , 全面明确粪污资源化利用路径。一是精确制定实施方案。在聘请农业农村部规划设计研究院精心编制我县畜禽粪污资源化利用整县推进方案的基础上 , 进一步对方案进行修订和完善 , 将通过建设区域性粪污集中处理中心、建设高端有机肥厂、养殖场粪污处理设施标准化改造等三大举措 , 实现区域大循环、园区中循环、场内小循环。到2019年底全县畜禽粪污资源化利用率要达到80%以上 , 规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上 , 大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。二是精细开展调查摸底。县畜牧兽医局在各镇(区)的密切配合下 , 掌握了全县564个规模养殖场、866个养殖专业户的养殖区域、品种、规模以及现有治污设施、粪污处理现状等情况。指导规模养殖场与种植基地或有机肥厂签订和完善了《粪污消纳利用协议》 , 建立了规范的粪污资源化利用台账; 督导没有开展粪污资源化利用的养殖场流转消纳土地 , 或与相关基地和单位签订粪污资源化利用协议 , 真正实行种养结合、资源化利用、生态循环。截至目前 , 全县已签订粪污消纳协议1124份 , 建立资源化利用台账1109册。三是精心开展技术培训。成立2个培训小组逐镇开展粪污资源化利用技术和环保法律法规培训26场次 , 养殖业主参训率达99.6%。邀请省市领导以及华中农业大学的专家来沙开展养殖污染治理培训7次 , 组织养殖业主到外地学习考察18批次 , 进一步增强了养殖业主的粪污资源化利用意识。四是精准制定整改清单。根据畜种、规模、地势、现有治污设施等 , 本着提档升级的方针 , 高标准制定一场一策整改清单 , 指明整改措施、明确要求、限定时限 , 着力通过雨污分流、干湿分离、固液分离改造、安装漏缝地板、改造皮带传输系统、建设场床一体、安装防尘除臭消毒降温系统、生产有机肥、种养结合还田利用 , 达到源头减量、过程控制、末端利用。
三、突出分类指导 , 全面提升粪污资源化利用实效。一是“一个试点举措”高效开局。按照“试点先行、积累经验、全面铺开”的思路 , 在畜禽养殖相对集中、总量较大的曾集镇开展试点 , 先行启动项目建设。目前 , 曾集镇试点工作基本完成 , 共督促整改养殖场户53家。二是“两种养殖类别”齐头并进。分别采取畜牧部门负责指导规模养殖场、各镇(区)负责督导专业养殖户“两条腿”走路的办法 , 既各司其职又合力共为。截至目前 , 564家规模场已完工396家、正在整改155家、准备整改13家 , 预计今年10月底和12月底可基本完成蛋鸡肉牛和生猪养殖场升级改造及资源化利用工作; 866家专业养殖户已整改到位219家、正在整改582家、准备整改65家 , 预计年底可基本完工。三是“三大利用模式”统筹推进。根据农业农村部实施畜禽粪污资源化利用的主推模式 , 结合我县实际 , 因地制宜 , 着力指导建设生猪规模猪场漏缝地板+异位发酵床模式214栋、蛋鸡皮带传粪和末端皮带传输+生物有机肥模式132栋、牛场床一体模式39栋。四是“多元结合路径”示范引领。支持规模养殖场在治污设施改造达标的基础上 , 利用自有土地或流转周边土地100亩以上发展特色蔬菜花卉苗木种植 , 在田间地头修建积粪池或喷淋设施 , 将粪污还田还林利用。目前 , 已建成种养结合消纳利用基地62个。
四、突出检查督办 , 全面压实粪污资源化利用责任。一是层层传导压力。县政府将养殖粪污资源化利用工作纳入各地目标责任考核 , 定期检查督办 , 高位高压高频推动了粪污资源化利用工作。目前 , 各地均成立了工作专班 , 落实了镇、村两级干部包联责任 , 实现了督导全覆盖、无缝隙。二是细化部门职责。县政府对畜牧、环保、国土、规划等有关部门的职责予以明确 , 其中畜牧部门负责畜禽养殖管理和污染治理的技术指导、检查督办、项目验收等工作。三是合力共为推进。县委、县政府多次召开县委常委会、政府常务会专题研究畜禽粪污资源化利用工作; 县农业农村工作领导小组先后采取月调度会、现场会等形式 , 及时掌握各地工作进展 , 解决相关困难和问题。各地与畜牧、环保等部门建立了定期联席制度 , 召开协调会议18次 , 开展联合检查32次 , 其中环保部门立案查处9人次。四是强化责任追究。县“四大家”领导带队分片负责 , 重点对水库、河湖周边的畜禽养殖污染治理开展检查督导 , 对行动迟缓、成效不明显的地方指名道姓通报批评 , 倒逼各地加快推进。
五、突出资金支持 , 全面保障粪污资源化利用实施。目前 , 全县已整合统筹资金2940万元 , 用于支持畜禽粪污资源化利用整县推进项目。一是整合全国生猪调出大县资金540万元 , 用于禁养区拆除。二是连续3年争取国家畜禽养殖污染防治节能减排项目资金1600万元 , 对28家规模养殖场开展污染防治设施建设。三是县政府统筹农业能源、节水灌溉等资金800万元 , 用于支持畜禽粪污资源化利用项目。此外 , 县政府及时将3500万元畜禽粪污资源化利用中央奖励资金拨付县畜牧兽医局 , 对建设粪污处理设施 , 建设高端有机肥厂 , 实施粪污处理设施标准化改造 , 创建种养结合家庭农场 , 经验收合格的 , 给予一定奖补。其中 , 猪场奖补最高不超过50万元 , 家禽、肉牛养殖场最高不超过40万元。
