农业农村部畜牧业司的王俊勋副司长今天表示，农业农村部以就地就近用于农村能源、农用有机肥为主要使用方向，采取有力措施，力争“十三五”时期基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。
实现畜牧大县、规模养殖场监管全覆盖
王俊勋副司长告诉记者，一是完善制度安排。国务院办公厅印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，明确了环评制度，监管制度、属地管理责任制度、规模化养殖场主体责任制度、绩效评价考核制度和种养循环发展机制，构建起“四梁八柱”的制度框架体系。
二扎实推进大县治理。在国家发展改革委、财政部的支持下，启动畜禽粪污资源化利用项目，截至目前已支持了300个畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用。选择了北京、天津、江苏、浙江4省市开展整省推进，石家庄市、驻马店市、襄阳市等5个地级市开展了整市推进，集中力量办大事。
三是促进末端利用。在肥料化利用方面，实施有机肥替代化肥行动，支持果菜茶核心产区和知名品牌生产基地使用畜禽粪污为主要原料的有机肥。在能源化利用方面，支持建设规模化生物燃气，大型沼气工程500多个。四是创新监管手段。建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统，实现畜牧大县、规模养殖场监管全覆盖，对大规模养殖场进行在线监管。
全力推动畜禽粪污资源化利用
下一步将加强绩效考核和责任落实，强化政策激励和引导，全力推动畜禽粪污资源化利用工作。”王俊勋表示，一是落实属地责任管理。联合生态环境部对省级人民政府畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展考核，对工作进展情况和工作目标完成情况进行综合评价，推动省、市、县签订目标责任书，落实属地管理责任，目前考核办法和实施方案已经印发，启动了考核工作。二是加强工作指导。以畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手，支持规模化养殖场和第三方处理机构粪污资源化设施建设，提升资源化利用能力，探索完善畜禽粪污资源化利用市场机制。三是促进种养循环发展。要求畜牧大县制定种养循环发展规划，促进种养业在布局上相协调，健全完善畜禽粪污还田利用和检测标准体系，引导农民科学合理使用有限的土地。
我国畜禽养殖量非常大，而且分布也有很强的区域特点。”王俊勋强调，南方水网地区人口密集，水环境敏感，东北土地资源丰富，承载能力相对较强。“这就需要优化调整畜牧业区域布局，引导南方水网地区部分产能向东北西北地区转移，促进产业可持续发展。”
坚决不允许新的污染源出现
王俊勋表示，近年来，农业部发布了两个指导性的文件，一个是《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，一个是《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》。关于畜牧业区域产业转移布局调整，农业农村部的态度，第一是合理规划好，特别是在东北等承接产业转移的区域，做好土地承载力的测算；第二是做好农牧循环，特别是要把有机肥利用当成主要利用方向；第三是坚决按照环保部门的要求，做好规模养殖项目环评等，坚决不允许一个新的污染源出现；第四是提高生产效率，转变生产方式，按照清洁养殖的要求，做到源头减量，特别是做到节水节料减药。
王俊勋强调，现在生猪产业正处于转移的过程当中，农业农村部将持续关注，指导各地畜牧部门加强监管，发挥好养殖龙头企业的示范带动作用，既要符合绿色发展的要求，又要为畜产品的供应作出自己的贡献。
