沭阳县是全国生猪调出大县,曾多次荣获“江苏省畜牧生产先进县”称号。据统计,该县畜禽养殖总量为125.48万猪当量,年产各类畜禽粪便总量51.30万吨,污水366.41万吨,做好畜禽粪污治理及资源化利用工作显得尤为重要。自2017年以来,该县以绿色生态为导向,以加快转变农业发展方式为主线,坚持疏堵结合,重点督查与全县推进相结合,使畜禽养殖污染治理和资源化利用工作取得了阶段性成效。
一是摸清底数强意识。该县政府及时制定出台《沭阳县畜禽养殖禁养区划定方案》,并立即对辖区内禁养区、非禁养区养殖场(户)逐户开展摸底调查,按照养殖场的位置、规模、数量等进行分类,形成全县养殖场(户)电子档案,排出禁养区需关闭搬迁养殖场清单和非禁养区规模养殖场治理清单。据统计,该县禁养区内养殖场1156家,非禁养区县级以上规模养殖场1937家,其中省定规模以上达445家。 在明确底数后,县领导多次召开工作推进会,举办全县粪污治理专项培训班以及开通群众监督举报电话等方式,强化全县各级工作人员的责任意识。
二是真抓实干强落实。县电视台开通“沭阳263”在行动栏目,以“一竿子插到底”的态势,将责任压实到人,及时曝光工作不力的乡镇,敢于动真碰硬,并通过一周一排名,半月一通报,一月一开会的工作机制,并大力推进整治工作。截至目前,该县已开展了四轮畜禽养殖污染专项整治检查认定,全县禁养区1156家养殖场(户)于2017年6月前已全部关闭、搬迁,或拆迁或改作他用,完成率达100%;非禁养共有县级以上规模养殖场1937家,已通过农委、环保、国土联合认定为1908家,占比98.5%,其中,省定规模以上445家,已通过认定441家,占比99.1%。
三是因地制宜优布局。出台《沭阳县畜牧业结构及养殖区域布局调整优化方案》,按照“种养结合、种养平衡、以种定养、适度规模”的原则、“稳猪禽、扩牛羊、促特色”的总体思路,做大、做强、做优畜牧产业特色化。统筹考虑环境承载能力、市场需求、农民增收和污染治理的要求,构建新型畜牧业布局生态化。实行总量控制,减量提质,推动规模养殖场改造升级,使畜禽养殖生产标准化。严格控减散养户数量,引导散、乱、小规模养殖有序退出。加大粪污收集、贮存、处理和利用设施建设投入,推进粪污综合利用,实现粪污处理资源化。严厉打击乱抛乱扔和非法收购加工病死畜禽等违法行为,实现病死动物处理无害化。
四是强化引导树典型。该县将2017年农业废弃物资源化利用项目和现代生态循环农业示范县创建项目融入畜禽养殖专项整治,扶持浙达、汇达、悦兴等一批规模较大、有自行流转消纳土地的养殖场,打造“种养结合”示范点;扶持立华、国明等养殖龙头企业,发展“公司+农户”模式。目前该县通过部级畜禽养殖标准化示范创建的有5家,通过省级生态健康养殖示范创建的有17家,在全县起到了良好的示范带动引领作用。
下一步,该县将积极对标找差,积极推动全县畜牧业转向高质量发展。一是将健全巡查机制,加大督查力度,开展辖区内养殖场粪污治理情况“回头看”,二是建立健全针对中小养殖户的法律法规,从法律层面,由环保、国土查处违规排放、违法用地等行为,更好地推动畜禽养殖污染专项整治工作。三是进一步整合涉农资金,倾斜安排畜禽粪污治理和资源化利用项目,解决畜禽养殖粪污治理及资源化利用后续管理。四是完善农业保险制度,扩大保险标的、降低保险起点,撑起“三农”保护伞。