6月19日，山东广播电视台新闻联播节目播发“践行‘两山论’ 让齐鲁大地不断绿起来 美起来”专题报道。省畜牧兽医局副局长戴文超同志就做好全省畜禽废弃物资源化利用工作接受新闻访谈。
【导语】良好生态环境是最普惠的民生福祉，习近平总书记视察山东，再次叮嘱山东干部群众把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里，落实在行动上。这殷殷嘱托，激发起山东党员干部坚定不移推动绿色发展的昂扬激情和不竭动力。
【正文】良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础，要把生态文明建设放在突出地位。广大干部群众表示，坚决贯彻总书记指示，坚定不移推动绿色发展，不等不靠、攻坚克难。
山东省畜牧兽医局副局长 戴文超
【戴文超】山东是一个畜牧业大省，畜禽废弃物放对了地方就是好的资源，放不对地方就是一种污染物，落实习近平总书记的指示，就是要把畜禽废弃物资源化利用这项工作做好。
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山东扎实推进畜禽养殖废弃物处理利用
党中央、国务院高度重视畜禽粪污资源化利用工作。2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉；加快推进畜禽粪污处理和资源化，不断改善农村居民生产生活环境，关乎全面建成小康社会，关乎生态文明建设，关乎广大人民群众切身利益，是重大的民生工程和民心工程。2018年6月12日，习近平总书记在山东考察时强调，良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础，要把生态文明建设放在突出地位，把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上，统筹山水林田湖草系统治理，让祖国大地不断绿起来、美起来。
李克强总理多次指出，要把农业废弃物转化为资源和财富，化害为利，变废为宝。2017年5月31日，国务院办公厅印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，是我国畜牧业发展史上第一个专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用出台的指导性文件。2017年6月27日，全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议在长沙召开，也是我国畜牧业发展史上第一次专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用召开的会议，时任国务院副总理汪洋在会议上指出，加快畜禽养殖废弃物资源化利用，是关系广大人民群众生产生活的头等大事，是解决环境约束的必由之路和加快产业提质增效的必然选择，是贯彻落实新发展理念，推动形成绿色发展和生活方式的必然要求。
山东作为全国畜牧大省，在有效保障广大人民群众畜产品供给的同时，也产生了大量的畜禽养殖废弃物。据测算，我省以1.63 %的国土面积，养殖着全国近10 %的畜禽，全省年产畜禽粪便约1亿吨、尿约5000万吨，处理利用压力巨大，同时潜力也很大。近年来，在省委省政府正确领导下，全省畜牧系统通过“五抓五促”，在畜禽养殖废弃物处理利用方面实现了全面突破。
主要做法
——抓规划引领，促转型升级。借鉴工业“敲开核桃”的做法，瞄准产业关键问题，谋划措施对症施策，2016年呈报省政府审议同意并批复了畜禽养殖粪污处理利用等9个专项工作实施方案，建立了任务书、时间表、路线图，明确主攻方向、推进措施、实施路径和重点项目。在此基础上，组织开展了宣传培训、示范创建等8大行动，加快推进转型升级。2017年9月，立足粪污资源化利用现状，贯彻落实国办意见，报请省政府办公厅印发了《山东省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》（鲁政办发[2017]68号），进一步明确了发展路径，提出了工作重点，明确了责任分工，完善了扶持政策。
——抓三区划定，促关闭搬迁。落实“水十条”、禁养区划定技术指南等文件精神，全省174个有畜禽养殖的县（市、区）全面完成畜禽养殖“三区”划定，划定禁养区3.9万平方公里。根据《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》重点任务分工，与省环保厅共同牵头，制定专项方案、建立调度、通报、督办、检查制度，加快任务落实。与省环保厅、省财政厅联合下发通知，稳妥推进关闭搬迁，确保关得实、迁得出、稳得住。各市纷纷出台养殖场户关闭搬迁补偿和县区工作奖补政策，累计落实资金近20亿元，全省禁养区内46904家养殖场户全部完成关闭搬迁。
——抓布局调整，促农牧循环。巩固“三区”划定成果，引导各地对荒山、荒滩、荒坡、林下等适养区域积极利用，发展畜禽养殖。根据土地承载能力确定畜禽养殖规模，坚持以地定畜，引导超过土地承载能力的区域和规模养殖场，逐步调减养殖总量，引导大型龙头企业养殖基地向中西部及沿黄地区等环境容量大的地区转移。坚持以种定养、农牧结合，支持畜禽养殖向粮食主产区和果菜茶优势区转移，引导规模养殖场与周边果菜等种植户签订协议，实现畜禽粪污就近就地消纳，加快促进种养业在布局上相协调、在规模上相匹配，形成养殖业、种植业生态循环格局。
——抓政策扶持，促环境优化。2013年以来，累计落实省以上资金16亿元以上，支持畜禽粪污资源化利用。实施标准化改扩建工程，扶持5400多个畜禽养殖场完善粪污处理设施配套；实施种养结合一体化和农牧资源化试点工程，扶持12个县探索农牧循环新机制；实施了畜禽粪污资源化利用工程，在5个县开展畜禽粪污资源化利用整县制推进试点；实施耕地质量提升工程，在22个县推广畜禽粪便肥料化利用技术。济南市连续三年支持规模养殖场粪污综合利用设施建设，市级财政投入3426万元。济宁市投入4000万元，以畜禽粪污处理利用为重点，开展美丽生态养殖示范场创建。
——抓支撑服务，促转变提升。将畜禽粪污无害化处理和资源化利用技术研发列入省重大科技攻关和农业科技创新重点项目扶持，畜禽粪污无害化处理和生态养殖模式推广列入全省畜牧主推技术。5年间组织开展各类技术培训600余期，近7万人次。在全国成立了首个省级农牧循环产业联盟，为打通农牧循环通道、实现资源化利用奠定基础。与省畜牧协会发起“过桥”行动服务倡议，搭建禁养区外养殖场户与关停搬迁养殖场户供需信息共享服务平台，帮助1800多个养殖场户顺利转移或出售畜禽420.29万头（只），出售处置相关设备4700余台套，解决2600余人就业转业。
工作成效
一是在模式凝炼上有了新突破。围绕畜禽养殖废弃物资源化利用，把零星的探索系统化、成功的做法经验化，能源利用、商品有机肥、基质化利用等6种技术模式，龙头集约、第三方处理、合作互助等4种组织模式，61个典型企业经验快速普及。全省基本确立了散户“就地还田、直接利用”、小型养殖场“加工制肥、协议消纳”、大型养殖场“加工制肥、分散利用”、第三方处理中心“集中收集、专业处理、商品生产”的畜禽粪污资源化利用模式。
二是在样板示范上有了新突破。全省涌现出银香伟业、菏泽宏兴、滨州中裕等农牧一体典型，山东民和、莱西新中能等沼气发电和生物天然气典型，益生、仙坛等龙头回收处理典型，费县启阳清能等第三方处理典型，金乡昊源建立互助处理中心典型，诸城、莱阳等整县制推进典型，树立了种养结合、能源化利用、有机肥生产、中小养殖场户集中处理、绿色发展示范县等适用于不同区域、不同畜种、不同规模、不同方向的样板，示范引领能力明显增强。
三是在机制探索上有了新突破。发改、财政、畜牧、农业、国土等部门作用得到有效整合，统筹考虑产业发展状况、环境承载能力、农田消纳能力、终端产品出口等因素，系统设计、多方协作、同向发力，解决了畜牧部门单打独斗推进工作的难题。养殖主体自行处理利用和区域综合处理利用相互补充，养殖场内部小循环、养殖小区中循环、区域范围内大循环协同推进，政府支持、企业主体、市场化运作的新格局加快形成。
四是在变废为宝上有了新突破。一些地方积极探索“畜禽粪污+清洁能源或有机肥料+商业运作”、流转土地发展种植的利用路径，向粪污要效益，培育新的经济增长点。山东启阳清能生物能源有限公司，将全县的畜禽粪便和病死畜禽集中收集处理，日产沼气量20万立方，提纯天然气12万立方，年产固液有机肥30万吨。肥料广泛应用于蔬菜、果树、农田，沼气无偿供给洙边村800多户居民使用，方便了居民生活，实现了较好的经济效益和社会效益。
（办公室、畜牧处、信息中心组稿）