动物防疫是一项系统工程，开展的好坏直接关系着畜牧生产的健康发展。在新的时期，随着动物规模养殖的发展、饲养方式的改变、动物及其产品流通的频繁，畜牧业面临着动物疫病、药物残留、出口困难等诸多问题，对动物防疫工作提出了更高的要求。笔者根据实际工作体会，对新时期搞好动物防疫工作提出如下建议。
一、提高认识，转变旧观念是搞好动物防疫工作的前提
动物防疫过去主要是农村和技术推广部门的工作，而在新的时期，动物防疫工作已转变为社会管理、执法和政府行为，工作方向也由过去对饲养过程的动物疫病防治向全社会、全过程的畜产品安全管理转变。特别是我国加入世贸组织后，动物防疫工作涉及千家万户和各类人员，需要领导高度重视，政府提供强有力的支持。否则，要搞好防疫工作只能是一句空话。因而各级政府和有关部门对动物防疫工作的观念必须转变，认识必须提高，要把重视的着眼点从发生疫病时的扑灭转变到预防疫情发生上来。
二、加强机构和队伍建设，是动物防疫工作顺利开展的基础
过去的动物防疫员只负担打防疫针、诊疗和阉割的任务，至今在动物防疫第一线的主要还是这些年龄偏大的老兽医，缺少年轻专业的防疫人员，防疫机构和防疫队伍与当前的工作需要极不适应。要解决我国的“三农”问题，提高我国畜产品的国际竞争力，就必须从公共卫生安全的角度来认识动物防疫工作的重要性，建设动物防疫机构和队伍，并引入和借鉴外国普遍采用的先进、科学的管理制度。要加强培训和教育，提高防疫队伍的素质，同时为防疫人员创造良好的工作条件和生活保障，有效地夯实防疫工作的基础，使动物防疫工作尽快与国际接轨。
三、抓好相对人的管理，是控制动物疫病的有效手段
动物疫病的发生，往往是通过各种途径来传播和蔓延的，其中动物及其产品的生产、经营者在动物疫病的传播中起了很大的作用。在当前多种饲养经营方式存在，饲养和经营人员队伍相当庞杂的情况下，要根据《动物防疫法》的有关规定认真抓好三个方面的管理：第一是动物饲养单位和个人。主要是开展防疫教育，使他们遵守国家法令，严格按动物防疫有关法律法规要求进行饲养管理，自觉做好饲养场的防疫工作，提高动物产品质量。第二是动物及其产品经营单位和个人，包括活畜及其产品的调运户和屠工屠商。对调运户，要依据动物防疫条件严格实行定向定人调运，切实实施准运证制度，保证调入动物及其产品的安全。要制订相应的动物经营者防疫制度，以制度来约束经营户。对于屠工屠商，则要以证照管理为手段，以法律法规为武器，严格执法，加强管理，规范他们的经营行为。第三是动物及其产品使用者。主要是帮助他们树立动物疫病的防范意识和畜产品的质量意识，使用有合法检疫证明的动物产品和符合国家规定的畜产品，自觉配合动物防疫监督部门做好动物防疫工作。
四、加大执法监督管理力度，是做好动物防疫工作的有力保障
要依法开展动物防疫监督执法工作，加大执法力度，强化动物防疫管理。在防疫监督执法中要坚持做到四个并重：一是监督检查和处理并重。动物防疫监督执法活动要持之以恒，发现问题要依据法律规定严肃处理。二是产地检疫与流通环节监管并重。要全面开展产地检疫，同时加强对市场、屠宰场、冷库等加工流通环节的检疫监督。三是社会监督与内部监督并重。除加强对相对人的管理外，还要加强对执法人员的管理，设立举报电话、政务公开栏，做到行政执法公正、公平、公开。四是教育与处罚并重。处罚要做到有理、有据、有节，严格按法律、法规办事。进行处罚的同时，要对违章者进行有关法律法规和制度的宣传教育，让他们知道错在什么地方，自觉纠正自己的违法行为。在执法工作中我们还感到，目前我们单纯依据的《动物防疫法》己不能适应新形势发展的需要，建议政府尽早修订完善和出台一些配套法规。
五、采取综合防疫措施，是做好动物防疫工作的关键
过去人们认为动物防疫工作就是打防疫针，只注重于一些主要动物疫病的免疫注射。而现在的动物防疫工作需要贯穿于整个动物饲养、经营过程的始终。因此，要切实抓好免疫关、检疫关、调运关、扑疫关、消毒关五关，全面开展产地检疫，严格执行外来动物及其产品的查验和运载车辆的消毒制度。此外，还要加强对动物所用饲料、饲料添加剂和兽药的监管，加大药物残留和违禁药物的查处力度，严格控制抗生素在动物饲养中的应用，保证上市动物及其产品的安全。
（作者：赵林志 崔 强）
