合作社扶持政策会成“画饼”吗?
编者按 伴随着2012年中央一号文件的公布,农民专业合作社再次引起人们的关注。在该文件中,有12处提及它。在组织农民进入市场、推广农技等方面，农民专业合作社再次被寄予厚望。近日,南方农村报记者赴廉江和罗定，就中央一号文件对农民专业合作社发展的影响进行了采访。
推广农技新平台
“农民合作社是推广农业新技术的高效平台。”2月9日,看到今年的中央一号文件以农业科技为主题,廉江日升荔枝专业合作社社长马洪俊难掩内心激动。
2003年,广东省首家在工商部门注册的农民专业合作社——日升荔枝合作社在廉江市良峒镇成立。9年过去,日升荔枝专业合作社目前拥有社员486户,荔枝种植面积近2万亩,产品远销欧美、东南亚等地。
马洪俊说,日升荔枝专业合作社的发展与先进农业技术的推广密不可分。“我们合作社和广东省农科院的专家们有着广泛的交流和合作,每个种植环节都会邀请专家有针对性地授课解惑。”他告诉记者,“邀请专家,出场费都不用给,一是因为我们关系好,二是专家们也很愿意将合作社作为新技术的试验田,这叫‘双赢’。”马洪俊同时表示:“我们通过在收购价格上给荔农实惠,鼓励他们使用新技术、试验新品种。”
2006年,日升合作社和当地移动公司签订合同,建设信息平台。“每次有农业科技培训活动或者出现什么病虫害,我们都会以短信方式通知社员,方便、高效。”马洪俊认为,农民专业合作社与农民在利益上关系更为密切,沟通更为顺畅,在农技推广方面有独特优势。
对此深有体会的,还有罗定市东腾渔业专业合作社社长罗维能。“我们发现很多农户养殖方式不科学,导致产量很难提高,如遇到病害,更是束手无策,往往遭受较大损失。为此,合作社每年都邀请专家到罗定每个乡镇开办各类知识培训班,向农户讲解科学养殖、病害防治等知识。”罗维能告诉南方农村报记者,“每培训一次,养殖户的产量就会高一点,收入自然多一些。”
加工仓储是短板
一号文件提出:“支持农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业,重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。”马洪俊觉得,这句话抓住当前许多合作社发展的关键。
“目前我们的荔枝加工还停留在初加工层次,只是简单利用保鲜技术生产和出口鲜果,这样利润并不高。”马洪俊说,“下一步,我们准备上马荔枝加工厂二期工程,建一个深加工车间,研发荔枝罐头、荔枝酒、荔枝干等经济价值高的产品。我们的荔枝酒已经初步研发出来了,希望一号文件出台后,地方政府能够给予政策和资金上的扶持。”
无独有偶。罗定东腾合作社也计划建设贮藏设施,准备往深加工方向发展。罗维能告诉南方农村报记者,目前他们还没有大型的冷藏设施,需要把鱼运往茂名、湛江等地冷藏,“如果我们能建一个冷藏设施,就能及时地收鱼,养户不用再愁卖不出去。”
“罗定盛产鲮鱼,但目前本地没有罐头加工厂,大部分鲮鱼都卖给广州、佛山的老板,由后者在顺德等地加工成罐头,利润非常可观。”罗维能说,接下来东腾合作社打算在罗定建设罐头加工厂,收购本地的鲮鱼等。
申请贷款屡碰壁
对于中央一号文件能够对农民专业合作社的发展带来哪些实实在在的好处,马洪俊和罗维能心中都没有底。
“就怕上面很热,下面很冷。”马洪俊说,他的这种担心主要源于日升合作社在申请贷款过程中屡屡碰壁的遭遇。“成立9年来,我们以合作社名义向银行申请贷款,从来没有获得批准。”
2006年,因为资金困难,马洪俊和社员们向湛江市农业局求援。湛江市农业局一官员曾牵头协助其向当地农业银行贷款,最终未果。
2009年,日升合作社准备建设荔枝加工厂,需要投入资金近千万元。“资金有一部分是合作社收购和销售荔枝时的提留款积累,有近百万元是社员们以入股或借款等形式筹集的,有些是向外地老板借的钱,还是没能以合作社名义贷到款。”马洪俊说,“银行称有房产证抵押才能放贷,但那时我们还没有拿到房产证。”
东挪西借之后,日升合作社建设加工厂的资金仍有缺口。马洪俊和部分社员以“五户联保”形式向当地邮政储蓄银行贷款45万元。“目前我们已还了10万元贷款,剩下的35万元今年荔枝销售完后便能还上。”马洪俊说,“如果中央文件能够明确规定涉农金融机构每年向农民专业合作社的贷款占总贷款金额的具体比例,哪怕只有1%,我们的日子也会好过很多。”
目前,日升荔枝加工厂一期工程已经结束,建设荔枝深加工车间的二期工程资金还没有着落。今年中央一号文件中强调“加大对农民专业合作社的信贷投放力度”,马洪俊希望政策能够真正落实。
除了金融机构贷款之外,马洪俊希望政府也能加大对农民专业合作社的扶持力度。“2007年《农民专业合作社法》实施后,合作社获得了很多优惠政策,其中之一便是免税。”他说,“地方上有些部门觉得没有收我们的税,发展再好也不能增加政绩,于是对合作社不够重视。”
青岛农业大学合作社学院合作经济学系主任王勇认为,地方政府应当把中央一号文件中有关合作社的政策吃透,为农民专业合作社开展业务活动提供所需的基础设施,“按照‘支持农民合作社就是支持农民’的精神,把农民专业合作社‘扶上马’,再‘送一程’。”