目前,北京市平谷区农业局和北京农业职业学院共同完成的《平谷区兽药双连锁经营模式调查》,引发了专家对农资物流控制与农产品安全的探讨,认为监管部门通过对药物流通和动物用药信息实行双连锁经营模式,实现兽药监管和疫情监测,打破了传统的农资经营方式,在农产品安全监管上是一个创新,既降低了养殖成本,又保证了投入品安全和畜产品生产安全,值得借鉴和推广。
平谷区兽药双连锁经营模式,即以畜产品安全生产为目标,平谷区动物疫病预防控制中心为经营主体,以规模采购为切入点,以连锁经营、集中配送为手段,建立现代兽药物流配送体系。系统内外兽药专家、门诊医生对用户实行技术服务,对症下药,安全用药,控制滥用药品。同时,监管部门通过这种双连锁经营模式,进行兽药监管和疫情监测。
具体讲,京郊平谷兽药连锁经营实行统一招标采购、统一连锁配送、统一门店设施、统一软件管理和统一指导价格“五统一”管理模式。
平谷区兽药服务体系运营模式始创于2002年,由1个兽药配送中心负责兽药统一招标采购和配送服务等工作,统一招标采购兽药产品,按照出厂价格制定统一的兽药销售指导价格,最大限度地让利于农民。同时,在17个镇乡建立了20个兽药连锁门店,为辖区养殖场户提供兽药和技术服务工作。为保证此项工作的有效运行,区农业局成立了连锁门店兽药监督委员会和由大型规模养殖场代表组成的大用户兽药监督委员会,对兽药市场经营秩序和兽药质量进行监督。
同时,按照农业部兽药经营质量管理规范标准,区农业局先后投资480万元,对兽药配送中心及连锁门店的兽药经营、储存场所进行改造和扩建;购置了空调、冰箱、冰柜等设备;配套了货架、柜台、电脑等经营和办公设施,并统一使用“管家婆”软件,对兽药采购、进出库、购销等信息进行管理;按照供药企业兽药产品出厂和市场价格,制定统一的兽药销售指导价格,以让利于民。
此外,平谷区还建立监督考核制度,实行三级监督考核机制。一是区农业局按照队伍好、路子好、制度好、形象好、绩效好的“五好单位”考核管理办法,对各单位进行考核;二是兽药配送中心按照好制度、好兽医、好服务、好环境的“四好门店”考核标准,对连锁门店进行考核;三是各单位按绩效考评办法对连锁门店实行岗位绩效考评。
由于有了强有力的监督考核机制做保障,我区实行兽药双连锁经营9年来,兽药服务体系诚信度明显提升,无一例反映兽药问题和质量投诉案件。经市兽药监察所抽检,我区采购的兽药无一违禁药品,合格率100%,有效保证了兽药使用安全和养殖户的利益。
据了解,北京市有关部门参照平谷区兽药服务“五统一”管理模式,将筛选确定遍布京郊的1000个农资连锁店,享受政策支持、资金配套、统一门店、信息化项目和技术培训等扶持措施,进行规范管理,农民在家门口就可放心选购物美价廉、质量可靠的种子、化肥、农药和机械等农资。