一、基本情况
近几年来，随着国家对农业特别是畜牧业的扶持力度不断加大，出台了多项支农惠农政策，直接惠及广大畜禽养殖场户，胶州市畜牧业发展总体水平不断提高，畜禽饲养总量、畜产品产量、畜牧业经济总收入和农民畜牧业收入等指标均有较大幅度提高。目前较大规模的养殖场数量约有1000多家，其中生猪规模场户主要集中在营海、铺集、里岔、张应、洋河等镇处，建场时间较早的养殖场户，所占土地多数为耕地，养殖场负责人与所在村庄签订了土地使用合同(或协议)，使用期限大多处于30年到50年之间;建场时间较晚的养殖场，大多位于丘陵地，也与村庄签订了土地使用合同（或协议）。奶牛规模场户主要分布于营海、铺集、胶东等镇处，土地使用情况同生猪规模场户。蛋鸡规模场户主要分布于胶东、胶莱等地势平坦地区，大多占用耕地，多数于十多年前建场，与村庄签有土地租赁合同或协议。
2007年国土资源部和农业部联合下发了《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，2008年山东省国土资源厅、畜牧兽医局联合下发了《关于规范畜禽养殖用地管理的意见》，鼓励规模化畜禽养殖尽量占用废弃地、荒山荒坡等未利用土地，尽可能不占或少占耕地，禁止占用基本农田，并及时到县级畜牧兽医、土地等部门做好规模化畜禽养殖项目登记备案工作。根据该要求，我市积极开展了备案工作，经项目法人申请、业务部门现场查勘、土地部门出具证明、养殖场负责人绘制平面图、签署复耕保证书（土地性质为一般农田的应签署复耕保证书）等程序，2008年和2009年分别备案7家、31家，有力地促进了我胶州市规模化畜禽养殖业的发展。
二、存在的问题
1、多数镇处对畜牧业生产重视程度不高，未将规模化畜禽养殖用地列入土地利用总体规划，有闲置土地时优先考虑工业项目，再加上各地土地资源都较紧张，导致新上养殖项目在觅址新建、老项目进行改扩建时受到较大限制。
2、不少非养殖类项目为规避用地责任和风险，以进行规模化畜禽养殖名义进行项目和土地备案，给畜牧和土地等部门造成较大监管压力。(胶州市畜牧兽医局：管瑛)
