各省辖市、省直管县（市）畜牧局，机关各处室、局直各有关单位：
现将《河南省畜牧系统行政处罚裁量权工作监督检查制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：河南省畜牧系统行政处罚裁量权工作监督检查制度
2014年8月19日
附 件
河南省畜牧系统行政处罚裁量权工作监督检查制度
第一条 为规范畜牧系统行政处罚裁量权工作，根据《行政处罚法》和《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政﹝2008﹞57号）等有关规定，制定本制度。
第二条 监督检查范围包括各级畜牧兽医行政执法机构办理的行政处罚案件。
第三条 各级畜牧部门法制机构负责组织行政处罚裁量权的监督检查工作。
第四条 监督检查内容：
（一）行政处罚不能全面、准确体现裁量标准和适用规则，处罚决定与违法行为事实、性质、情节和社会危害程度不符，显失公正的。
（二）滥用行政处罚裁量权，迫使企业、群众想方设法托关系、找门路或者徇私舞弊、索贿受贿的。
（三）行政处罚未落实预先法律审核制度、案件主办人制度和告知制度的。
（四）行政处罚未按照规定的程序、要求执行，程序明显缺失，处罚决定未依法执行到位，未执行罚缴分离、收支两条线制度，罚没收入未及时足额上缴国库，私设小金库、坐收坐支罚没收入，未建立案卷的。
（五）行政处罚未落实案例指导制度，存在同案不同罚、重过轻罚、轻过重罚、有过不罚现象的。
（六）不具备执法主体资格的机构乱执法、乱作为、趋利执法、违法处罚的。
（七）具有行政执法主体资格的行政执法部门不依法履行职责，对违法行为不查处或者以罚代管、只罚不管的。
（八）规范行政处罚裁量权工作存在的其他突出问题。
第五条 监督检查方式：
（一）不定期抽查。省级组织法制人员，对上传到河南省畜牧兽医执法案件管理系统的案卷，随机抽查评审；市级组织法制人员，按照不低于20%的比例随机抽查评审；县级由法制人员逐卷评审。
（二）现场检查。省、市两级畜牧部门每年组织两次现场监督检查，上、下半年各进行一次。
（三）集中评查。省、市两级畜牧部门集中时间随机抽选案卷，组织开展统一评审，每年进行一次。
第六条 监督检查工作中发现的问题，应及时反馈至相关单位。
第七条 对监督检查结果有异议的可提出复查申请。否则，将视为认可监督检查结果。
第八条 复查申请按以下程序进行：
（一）对监督检查结果有异议的，应在接到检查结果5个工作日内书面向监督检查单位提出复查申请。
（二）监督检查单位应对申请的情况进行核实，并及时反馈核实结果。
第九条 对监督检查发现的问题，要分类梳理。对能够自我纠正的，要监督其认真整改完善；对属于乱作为、不作为甚至违纪违法的，要依据有关规定，严肃追究责任。
第十条 本制度由河南省畜牧局负责解释。
第十一条 本制度自发布之日起施行。